II SA/OL 1110/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku P. K. o udostępnienie skanów dokumentów księgowych opłaconych z dotacji oświatowej w czerwcu 2022 r. Dyrektor Szkoły początkowo wezwał wnioskodawcę do wykazania szczególnego interesu publicznego, uznając informację za przetworzoną, a następnie decyzją z 13 grudnia 2022 r. odmówił jej udostępnienia. Po stwierdzeniu nieważności tej decyzji przez WSA z powodu braku możliwości odwołania, Dyrektor Szkoły wydał kolejną decyzję z 7 listopada 2023 r., ponownie odmawiając udostępnienia informacji i podtrzymując argumentację o jej przetworzonym charakterze oraz zarzucając nadużycie prawa do informacji publicznej ze względu na dużą liczbę złożonych wniosków. Skarżący wniósł skargę, zarzucając błędne zastosowanie przepisów dotyczących informacji przetworzonej i nadużycia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że żądane skany dokumentów księgowych stanowią informację prostą, a nie przetworzoną, co oznacza, że wnioskodawca nie musiał wykazywać szczególnego interesu publicznego. Sąd odrzucił również zarzuty o nadużyciu prawa, wskazując, że duża liczba wniosków nie jest wystarczającą podstawą do takiego stwierdzenia, a motywacje skarżącego nie mogą być oceniane na podstawie jego relacji z władzami lokalnymi. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej i prostych w kontekście dostępu do informacji publicznej, a także kryteria oceny nadużycia prawa do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznego wniosku o udostępnienie dokumentów księgowych, ale jego argumentacja dotycząca definicji informacji przetworzonej i nadużycia prawa ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia skanów dokumentów księgowych opłaconych z dotacji oświatowej stanowi informację przetworzoną, czy prostą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądane skany dokumentów księgowych stanowią informację prostą, a nie przetworzoną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób konkretny, że żądana informacja wymaga ponadstandardowego nakładu pracy, analiz, zestawień czy zaangażowania intelektualnego, które wykraczałyby poza zakres podstawowych kompetencji organu. Szacunki organu dotyczące czasochłonności były zawyżone i nieuprawdopodobnione.
Czy złożenie przez skarżącego dużej liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej stanowi nadużycie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama liczba złożonych wniosków, nawet jeśli jest znaczna, nie stanowi podstawy do uznania ich za nadużycie prawa do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nie ma przesłanek do uznania, że skarżący nadużywa prawa. Sumowanie wniosków skierowanych do różnych podmiotów jest niezasadne, a przekonania organu o niechęci skarżącego do władz lokalnych nie mają znaczenia dla oceny charakteru wniosków, zwłaszcza gdy organ nie udostępnił żadnej informacji.
Czy organ prawidłowo odmówił udostępnienia informacji publicznej, uznając ją za przetworzoną i nieudowodnienie szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo odmówił udostępnienia informacji, błędnie klasyfikując ją jako przetworzoną i niezasadnie wymagając wykazania szczególnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Ponieważ informacja została uznana za prostą, obowiązek wykazania szczególnego interesu publicznego nie powstał. Organ nie przedstawił konkretnych argumentów uzasadniających przetworzony charakter informacji ani potencjalny paraliż funkcjonowania szkoły.
Przepisy (17)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja jest informacją prostą, a nie przetworzoną. • Organ nie wykazał w sposób konkretny, że udostępnienie informacji wymaga ponadstandardowego nakładu pracy. • Duża liczba złożonych wniosków nie stanowi nadużycia prawa do informacji publicznej. • Motywacje skarżącego nie mogą być podstawą do odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja jest informacją przetworzoną i wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. • Udostępnienie informacji spowodowałoby paraliż funkcjonowania szkoły. • Wniosek skarżącego stanowi nadużycie prawa do informacji publicznej ze względu na dużą liczbę wniosków i rzekome prywatne animozje.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona to m.in. taka informacja publiczna, która jest wynikiem ponadstandardowego nakładu pracy podmiotu zobowiązanego wymagającej użycia dodatkowych sił i środków oraz zaangażowania intelektualnego w stosunku do posiadanych przez niego danych i wyodrębniana w związku z żądaniem wnioskodawcy oraz na podstawie kryteriów przez niego wskazanych • kwalifikacja żądania jako dotyczącego informacji przetworzonej stanowi w istocie ograniczenie konstytucyjnie gwarantowanego prawa do informacji publicznej • Uznanie danej informacji za przetworzoną wymaga uzasadnienia odnoszącego się do konkretnej sprawy i nie może sprowadzać się do ogólnikowych twierdzeń • Nadużywanie publicznego prawa podmiotowego ma miejsce wówczas, gdy podejmuje się próbę korzystania z instytucji dostępu do informacji publicznej dla osiągnięcia celu innego, aniżeli troska o dobro publiczne
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Matczak
członek
Tadeusz Lipiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej i prostych w kontekście dostępu do informacji publicznej, a także kryteria oceny nadużycia prawa do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego wniosku o udostępnienie dokumentów księgowych, ale jego argumentacja dotycząca definicji informacji przetworzonej i nadużycia prawa ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy interpretują granice między informacją prostą a przetworzoną, a także kiedy działania obywatela mogą być uznane za nadużycie prawa. Jest to istotne dla zrozumienia praktycznych aspektów dostępu do informacji.
“Czy żądanie skanów faktur to informacja przetworzona? WSA wyjaśnia granice dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.