II SA/Ol 110/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Olsztyna dotyczącą zasiłku celowego z powodu jej niedopuszczalności, gdyż nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Prezydenta Olsztyna w sprawie zasiłku celowego. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę W.K. na decyzję Prezydenta Olsztyna z dnia 2 stycznia 2024 r., dotyczącą zasiłku celowego. Prezydent Olsztyna wniósł o oddalenie skargi. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), przypomniał zasadę, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej. Wskazał, że w sprawach dwuinstancyjnych przedmiotem zaskarżenia jest wyłącznie orzeczenie organu drugiej instancji, a niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji. Ponieważ od zaskarżonej decyzji Prezydenta Olsztyna przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a skarżący nie skorzystał z tego środka, skarga była niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, jeśli stronie przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, a środek ten nie został wyczerpany.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W sprawach dwuinstancyjnych oznacza to konieczność skorzystania z odwołania do organu drugiej instancji przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi z naruszeniem tej zasady skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że strona ma prawo do zwrócenia się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy bez skorzystania z tego prawa (z pewnymi wyjątkami).
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, gdy skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, w tym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, bez wyczerpania tego środka zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
zasadą jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Grzegorz Klimek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Przypomnienie podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego dotyczących wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej, nie wprowadza nowych interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa dotyczy typowej kwestii proceduralnej, jaką jest wymóg wyczerpania środków zaskarżenia. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 110/24 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2024-03-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-02-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Grzegorz Klimek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52 par. 1-3, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Prezydenta Olsztyna z 2 stycznia 2024 r., nr MOPS.5113.4.P.2024 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Uzasadnienie W.K. wniósł skargę na decyzję Prezydenta Olsztyna z 2 stycznia 2024 r., wydaną w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – p.p.s.a.) zasadą jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Na mocy art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje stronie, gdy organem, który wydał decyzję, jest minister właściwy do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519, 185 i 547) albo konsul. W § 2 ustawodawca wyjaśnił, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję Prezydent wydał, działając jako organ pierwszej instancji. Zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. decyzji, stronom przysługiwało od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 14 dni od daty doręczenia tej decyzji, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wobec powyższego, wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI