II SA/Ol 107/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Olsztyna dotyczącą zasiłku celowego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Prezydenta Olsztyna w sprawie zasiłku celowego. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga została wniesiona z naruszeniem zasady dwuinstancyjności, ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, tj. nie wniósł odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał sprawę ze skargi W.K. na decyzję Prezydenta Olsztyna z dnia 14 grudnia 2023 r., dotyczącą zasiłku celowego. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, pomijając możliwość wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co było przewidziane w pouczeniu do decyzji organu pierwszej instancji. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił zasadę wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisami, w sprawach dwuinstancyjnych, przedmiotem zaskarżenia może być jedynie orzeczenie organu drugiej instancji. Sąd administracyjny nie może zastępować organu odwoławczego ani naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Ponieważ skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa do odwołania, jego skarga na decyzję organu pierwszej instancji była niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej. Wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji, gdy przysługuje odwołanie, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest fundamentalna. Kontrola sądowa następuje po zakończeniu postępowania administracyjnego dwuinstancyjnego, a sąd nie może zastępować organu odwoławczego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasadą jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w drugiej instancji. Niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji, jeśli stronie przysługuje odwołanie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się m.in. w przypadku, gdy jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów o dopuszczalności jej wniesienia (np. niewyczerpanie środków zaskarżenia).
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się w przypadku, gdy jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów o dopuszczalności jej wniesienia, w tym wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji, gdy przysługuje odwołanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
zasadą jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia nie można zastępować organu odwoławczego nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji
Skład orzekający
Grzegorz Klimek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Stosowanie zasady wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący pomija instancję odwoławczą w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 107/24 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2024-03-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-02-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Grzegorz Klimek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52 par. 1-3, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Prezydenta Olsztyna z 14 grudnia 2023 r., nr MOPS.5102.17123.O.2023 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Uzasadnienie W.K. wniósł skargę na decyzję Prezydenta Olsztyna z 14 grudnia 2023 r., wydaną w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – p.p.s.a.) zasadą jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Na mocy art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje stronie, gdy organem, który wydał decyzję, jest minister właściwy do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519, 185 i 547) albo konsul. W § 2 ustawodawca wyjaśnił, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję Prezydent wydał, działając jako organ pierwszej instancji. Zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. decyzji, stronom przysługiwało od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 14 dni od daty doręczenia tej decyzji, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wobec powyższego, wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI