II OZ 369/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające dopuszczenia do udziału w sprawie środowiskowej, uznając brak wykazania interesu prawnego przez wnioskodawczynię.
WSA odmówił dopuszczenia G.K. do udziału w postępowaniu jako uczestnika w sprawie dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, wskazując na brak wpływu inwestycji na jej nieruchomość i niewykazanie interesu prawnego. G.K. wniosła zażalenie, argumentując brak ustaleń faktycznych dotyczących obszaru oddziaływania. NSA oddalił zażalenie, podkreślając, że interes prawny musi wynikać z przepisów prawa materialnego, a wnioskodawczyni nie wykazała jego istnienia ani błędnego określenia obszaru oddziaływania.
Sprawa dotyczyła zażalenia G.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odmówiło jej dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Postępowanie toczyło się ze skargi J.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Sąd I instancji uzasadnił odmowę tym, że nieruchomość G.K. nie znajdowała się w obszarze oddziaływania inwestycji, co wynikało z akt sprawy, a także G.K. nie wykazała, aby obszar ten został wyznaczony z naruszeniem prawa, ani nie wskazała normy prawa materialnego, z której wywodzi swój interes prawny. G.K. w zażaleniu podniosła, że w aktach brak jest ustaleń dotyczących obszaru oddziaływania i dołączyła dokument potwierdzający współwłasność nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwaloną linię orzeczniczą, podkreślił, że interes prawny musi mieć charakter materialnoprawny i wynikać z przepisów prawa materialnego. Ponieważ G.K. nie wskazała takiego przepisu ani nie udowodniła błędnego określenia obszaru oddziaływania, NSA uznał postanowienie WSA za słuszne i oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, ale pod warunkiem wykazania istnienia interesu prawnego, który musi mieć charakter materialnoprawny i wynikać z przepisów prawa materialnego.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że interes prawny jako podstawa legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym ma charakter materialnoprawny i musi wynikać z normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Wnioskodawczyni nie wykazała istnienia takiej normy ani błędnego określenia obszaru oddziaływania inwestycji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 33 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
Pomocnicze
PPSA art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interes prawny musi mieć charakter materialnoprawny i wynikać z przepisów prawa materialnego. Wnioskodawczyni nie wykazała istnienia przepisu prawa materialnego, z którego wywodzi swój interes prawny. Wnioskodawczyni nie udowodniła, że obszar oddziaływania inwestycji został błędnie określony.
Odrzucone argumenty
W aktach administracyjnych brak jest jakichkolwiek ustaleń faktycznych dotyczących obszaru oddziaływania inwestycji. Wnioskodawczyni jest współwłaścicielką nieruchomości nr ewidencyjny [...], która może być objęta obszarem oddziaływania.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie interesu prawnego, na którym oparta jest legitymacja procesowa w postępowaniu administracyjnym, ma charakter materialnoprawny, tzn. musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku.
Skład orzekający
Krystyna Borkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczania lub odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako uczestnika, zwłaszcza w sprawach środowiskowych, w kontekście wymogu wykazania interesu prawnego o charakterze materialnoprawnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego przez osobę niebiorącą udziału w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kiedy można zostać uczestnikiem postępowania sądowego? Kluczowe znaczenie interesu prawnego.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 369/10 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2010-04-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2010-04-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Borkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II SA/Lu 795/09 - Wyrok WSA w Lublinie z 2010-07-01 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 33 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 29 kwietnia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 stycznia 2010 roku, sygn. akt II SA/Lu 795/09 niedopuszczające G. K. do udziału w postępowaniu charakterze uczestnika w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie nie dopuścił G. K. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2008 roku w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W uzasadnieniu swojego stanowiska Sąd I instancji podał, że nieruchomość nr ewidencyjny [...] – której współwłaścicielką jest wnioskodawczyni - nie znajduje się w obszarze oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia, co wynika z akt administracyjnych sprawy. Ponadto we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie wykazano, iż obszar oddziaływania przedmiotowej inwestycji wyznaczony został przez organy administracji z naruszeniem przepisów prawa. Nie wskazano również normy prawa materialnego, z której wnioskodawczyni wywodzi swój interes prawny do brania udziału w niniejszym postępowaniu. Sąd nie dopatrzył się także z urzędu przesłanek, które uzasadniałyby dopuszczenie G. K. do udziału w postępowaniu sądowym w rozpoznawanej sprawie w charakterze uczestnika tego postępowania. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła G. K. domagając się jego uchylenia i zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W zażaleniu podniesiono, że w aktach administracyjnych brak jest jakichkolwiek ustaleń faktycznych dotyczących obszaru oddziaływania inwestycji. Do zażalenie wnioskodawczyni dołączyła odpis zwykły księgi wieczystej potwierdzający, że jest ona współwłaścicielką nieruchomości nr ewidencyjny [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zgodnie z utrwalona linią orzeczniczą pojęcie interesu prawnego, na którym oparta jest legitymacja procesowa w postępowaniu administracyjnym, ma charakter materialnoprawny, tzn. musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Zatem, aby podmiot został dopuszczony do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, musi on wykazać istnienie normy prawa materialnego przewidującej w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania decyzji lub podjęcia czynności. W niniejszej sprawie G. K. ani we wniosku, ani w rozpatrywanym zażaleniu nie wskazała żadnego przepisu prawa materialnego, z którego wywodzi swój interes prawny. Ponadto organy administracji ustaliły, że działka nr ewidencyjny [...], której skarżącą jest współwłaścicielką, nie znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji. Skarżąca nie udowodniła zaś, że obszar ten został błędnie określony. Zatem Sąd I instancji słusznie odmówił dopuszczenia skarżącej do udziału w sprawie. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI