II SA/LU 998/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy nakazującą wykonanie zabezpieczenia odprowadzania wód opadowych. Skarżąca kwestionowała ustalenia organów, twierdząc, że podtapianie sąsiedniej działki wynika ze złego stanu technicznego budynków sąsiada, a nie z jej działań polegających na częściowym utwardzeniu terenu. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na opinii biegłego hydrogeologa, który stwierdził, że utwardzenie terenu na działce skarżącej, w tym wykonanie betonowych pasów zjazdowych i płyt ażurowych, zmieniło kierunek spływu wód opadowych i roztopowych, powodując ich koncentrację przy budynkach sąsiedniej działki i ich podtapianie. Sąd uznał, że nawet jeśli budynki sąsiada są w złym stanie technicznym, to podtapianie stanowi szkodę w rozumieniu przepisów Prawa wodnego, a związek przyczynowo-skutkowy między działaniami skarżącej a szkodą został wykazany. Sąd oddalił skargę, uznając zarzuty naruszenia przepisów postępowania za nieuzasadnione, w tym zarzut braku dopuszczenia dowodu z opinii biegłego z zakresu budownictwa, gdyż stan techniczny budynków nie był kluczowy dla rozstrzygnięcia sprawy o naruszenie stosunków wodnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących odpowiedzialności właściciela gruntu za zmiany stosunków wodnych, w szczególności w kontekście utwardzania terenu i wpływu na sąsiednie nieruchomości.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i zastosowania konkretnych przepisów Prawa wodnego. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych sytuacji faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy właściciel gruntu, poprzez utwardzenie jego powierzchni i zmianę spadku terenu, może być odpowiedzialny za szkodliwe zmiany stosunków wodnych na gruncie sąsiednim, prowadzące do podtopień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel gruntu, który poprzez swoje działania (np. utwardzenie terenu) spowodował zmianę kierunku odpływu wód opadowych i roztopowych, co skutkuje szkodliwym wpływem na grunty sąsiednie (np. podtopienia), podlega obowiązkowi przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na opinii biegłego, który wykazał związek przyczynowo-skutkowy między utwardzeniem terenu na działce skarżącej a podtapianiem sąsiedniej nieruchomości. Stwierdzono, że zmiana kierunku spływu wód opadowych i stagnacja wody na sąsiedniej działce stanowi szkodę w rozumieniu art. 234 Prawa wodnego, niezależnie od stanu technicznego budynków.
Czy stan techniczny budynków na sąsiedniej działce ma znaczenie dla oceny odpowiedzialności właściciela gruntu za naruszenie stosunków wodnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stan techniczny budynków na sąsiedniej działce nie ma znaczenia dla oceny odpowiedzialności właściciela gruntu za naruszenie stosunków wodnych, jeśli jego działania spowodowały szkodliwe zmiany w odpływie wód, prowadzące do podtopień lub stagnacji wody.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że szkoda w rozumieniu art. 234 Prawa wodnego może polegać na tworzeniu się zastoin wodnych lub podtapianiu, które osłabiają konstrukcję budynków, nawet jeśli te budynki już wcześniej były w złym stanie technicznym. Kluczowe jest wykazanie związku między zmianą stosunków wodnych a szkodą, a nie jej rozmiaru czy wpływu na istniejący stan techniczny.
Czy naruszenie przepisów postępowania, takie jak niezawiadomienie strony o piśmie biegłego lub brak możliwości zapoznania się z aktami sprawy, może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli nie miało wpływu na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania, nawet jeśli wystąpiło, nie skutkuje uchyleniem decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak doręczenia stronie pisma biegłego z odpowiedzią na jej uwagi oraz brak pouczenia o możliwości zapoznania się z aktami sprawy nie stanowiły istotnych uchybień, ponieważ strona miała możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym na etapie postępowania odwoławczego i nie była pozbawiona możliwości obrony swoich praw.
Przepisy (11)
Główne
pr. wod. art. 234 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Właściciel gruntu nie może zmieniać kierunku i natężenia odpływu wód opadowych lub roztopowych ani kierunku odpływu wód ze źródeł – ze szkodą dla gruntów sąsiednich.
pr. wod. art. 234 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Na właścicielu gruntu ciąży obowiązek usunięcia przeszkód oraz zmian w odpływie wody, powstałych na jego gruncie na skutek przypadku lub działania osób trzecich, ze szkodą dla gruntów sąsiednich.
pr. wod. art. 234 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, z urzędu lub na wniosek, w drodze decyzji, nakazuje właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, ustalając termin wykonania tych czynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w razie naruszenia prawa materialnego albo przepisów postępowania, w tym drugim przypadku tylko wtedy, gdy jest to naruszenie istotne, mogące mieć wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala skargę.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne powołane są do badania legalności zaskarżonych decyzji w zakresie ich zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne powołane są do badania legalności zaskarżonych decyzji w zakresie ich zgodności z prawem.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej decyzji, rozstrzygnięcie o żądaniu strony, a w przypadku uwzględnienia żądania w całości lub w części, albo w przypadku odmowy uwzględnienia żądania strony w całości lub w części, albo w przypadku umorzenia postępowania, uzasadnienie powinno zawierać również wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utwardzenie terenu na działce skarżącej spowodowało zmianę kierunku spływu wód opadowych i roztopowych. • Zmiana kierunku spływu wód opadowych i roztopowych doprowadziła do podtapiania sąsiedniej działki i szkody w postaci zastoin wodnych. • Stan techniczny budynków na sąsiedniej działce nie ma znaczenia dla oceny odpowiedzialności za naruszenie stosunków wodnych.
Odrzucone argumenty
Częściowe utwardzenie podwórza betonowymi płytami ażurowymi nie może mieć znaczenia dla pogorszenia stosunków wodnych. • Zawilgocenie budynków na działce sąsiedniej jest wynikiem złego stanu technicznego ich budynków. • Konieczne jest dopuszczenie dowodu z opinii biegłego z zakresu budownictwa. • Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. poprzez uniemożliwienie zapoznania się z aktami sprawy.
Godne uwagi sformułowania
szkoda, o której mowa w tym przepisie, nie musi mieć jakiejś konkretnej postaci (np. zniszczonych ścian budynku). Szkoda może polegać wyłącznie na tworzeniu się zastoin wodnych, które utrudniają normalne korzystanie z budynku i które ponadto powodują nasiąkanie ścian czy fundamentów budynku i w ten sposób stopniowo osłabiają jego konstrukcję. • Okresowe zmiany stanu wody na gruncie (podtopienia) na działce nr [...] są bezpośrednim efektem utwardzenia środkowej części działki nr [...], które miało miejsce w 2021r.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
sędzia
Anna Ostrowska
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących odpowiedzialności właściciela gruntu za zmiany stosunków wodnych, w szczególności w kontekście utwardzania terenu i wpływu na sąsiednie nieruchomości."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i zastosowania konkretnych przepisów Prawa wodnego. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych sytuacji faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów Prawa wodnego w codziennych konfliktach sąsiedzkich wynikających z zagospodarowania terenu. Pokazuje, jak działania jednego właściciela mogą wpływać na nieruchomość sąsiada.
“Utwardziłeś podwórko? Uważaj, bo możesz podtopić sąsiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.