II SA/Lu 988/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Stowarzyszenia na decyzję dotyczącą uprawnień kombatanckich z powodu braku legitymacji procesowej organizacji.
Stowarzyszenie wniosło skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ Stowarzyszenie nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym, co jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi przez organizację społeczną zgodnie z art. 50 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Stowarzyszenia "Niezależny Związek Solidarności Polskich Kombatantów" na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która odmawiała zmiany wcześniejszej decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich Z. Ś. Skarga została wniesiona bez uzasadnienia, nie wskazując naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Podstawą odrzucenia był art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., do wniesienia skargi uprawniony jest każdy, kto ma interes prawny, a także prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna, pod warunkiem, że brała udział w postępowaniu administracyjnym i sprawa dotyczy jej statutowej działalności. Sąd stwierdził, że Stowarzyszenie nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym ani w sprawie przyznania uprawnień, ani w postępowaniu o rozszerzenie tych uprawnień. Brak spełnienia tego obligatoryjnego warunku skutkował niedopuszczalnością skargi, co uniemożliwiło badanie drugiego warunku dotyczącego zgodności z celami statutowymi organizacji. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna nie jest uprawniona do wniesienia skargi, jeśli nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Art. 50 § 1 p.p.s.a. wymaga, aby organizacja społeczna brała udział w postępowaniu administracyjnym, aby uzyskać legitymację procesową do wniesienia skargi. Brak spełnienia tego warunku czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, w tym organizacji społecznej, która musi brać udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy odrzucenia skargi, w tym pkt 6 wskazujący na niedopuszczalność skargi z powodu braku legitymacji procesowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca organizacja społeczna nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, co pozbawia ją legitymacji procesowej do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. istotę legitymacji skargowej stanowi uprawnienie do żądania przeprowadzenia kontroli określonego aktu lub czynności organu administracji przez sąd administracyjny w celu doprowadzenia ich do stanu zgodnego z prawem. Niedochowanie tego wymogu spowodować musi odrzucenie skargi organizacji społecznej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie wymogu udziału organizacji społecznej w postępowaniu administracyjnym jako warunku legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skargę wnosi organizacja społeczna w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji procesowej organizacji społecznych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 988/06 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2007-03-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-12-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Joanna Cylc-Malec /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6342 Przyznanie uprawnień kombatanckich oraz przyznanie uprawnień dla wdów /wdowców/ po kombatantach Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "Niezależny Związek Solidarności Polskich Kombatantów na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...]. Stowarzyszenie "Niezależny Związek Solidarności Polskich Kombatantów ‘’ wniosło skargę do Sądu na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]. [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji z dnia [...]. Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przyznaniu uprawnień kombatanckich Z. Ś. W skardze pozbawionej uzasadnienia Stowarzyszenie, nie wskazało naruszenia prawa lub interesu prawnego stanowiącego podstawę skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "ppsa", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Powyżej wskazany przepis wymienia zatem dwie kategorie podmiotów legitymowanych do wniesienia skargi. Uprawnienie takie przysługuje: "każdemu, kto ma w tym interes prawny" oraz prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich i organizacji społecznej, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. A zatem oznacza to, że istotę legitymacji skargowej stanowi uprawnienie do żądania przeprowadzenia kontroli określonego aktu lub czynności organu administracji przez sąd administracyjny w celu doprowadzenia ich do stanu zgodnego z prawem. W ocenie Sądu wnoszący skargę nie posiada legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę niedopuszczalną. Podstawę niniejszego rozstrzygnięcia stanowi ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która w zakresie możliwości złożenia skargi przez organizację społeczną zawiera obligatoryjny warunek, w postaci konieczności brania przez tę organizację udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. Niedochowanie tego wymogu spowodować musi odrzucenie skargi organizacji społecznej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Jak wynika z akt sprawy, Niezależny Związek Solidarności Polskich Kombatantów, nie brał udziału ani w postępowaniu administracyjnym w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich dla Z. Ś., ani w późniejszym postępowaniu o rozszerzeniu zakresu uprawnień kombatanckich dla w/w osoby. Podsumowując należy podkreślić, że wskazane powyżej w art. 50 § 1 ppsa, oba warunki, muszą być spełnione łącznie, aby organizacja społeczna miała legitymację procesową do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Brak któregokolwiek ze wskazanych warunków sprawia, że organizacja społeczna nie jest uprawniona do wniesienia skargi. Skoro skarżąca organizacja nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym przed właściwym organem, bezprzedmiotowe jest badanie przez Sąd czy spełniony został drugi warunek tj. czy wniesiona sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności tej organizacji. W sprawie niniejszej skarżący dla otwarcia sobie możliwości zainicjowania kontroli sądowo-administracyjnej decyzji administracyjnej powinien być uczestnikiem postępowania administracyjnego, a ponieważ w nim nie uczestniczył, wniesienie przez niego skargi jest niedopuszczalne i wniesiona skarga musiała zostać odrzucona. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 § 6 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI