II SA/LU 958/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę S. C. na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Starosty o pozwoleniu na budowę. Decyzja Starosty uchylała wcześniejszą decyzję zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego. Organ odwoławczy (Wojewoda) wyjaśnił, że decyzja o pozwoleniu na budowę podlega uchyleniu na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego, gdy organ nadzoru budowlanego wyda decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 tej ustawy. W tej sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję nakazującą wykonanie czynności doprowadzających budynek do zgodności z prawem oraz sporządzenie projektu zamiennego, co stanowiło podstawę do uchylenia pozwolenia na budowę przez organ architektoniczno-budowlany. Skarżący zarzucał organom obu instancji ogólnikowość uzasadnień i naruszenie art. 107 k.p.a., twierdząc, że nie wskazano konkretnych istotnych odstępstw od projektu. Sąd uznał skargę za nieuzasadnioną. Stwierdził, że wydanie decyzji przez organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego rodzi obowiązek uchylenia pozwolenia na budowę, a nie jest to pozostawione uznaniu organu. Sąd podkreślił, że organ architektoniczno-budowlany nie miał obowiązku prowadzenia postępowania w sprawie charakteru i zakresu odstępstw, gdyż było to przedmiotem postępowania przed organem nadzoru budowlanego. Uzasadnienia decyzji organów obu instancji zostały uznane za zgodne z wymogami art. 107 k.p.a., a ustalenia faktyczne i prawne za prawidłowe. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku uchylenia pozwolenia na budowę w przypadku wydania decyzji przez organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego oraz zakres kompetencji organów w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nadzoru budowlanego wydał decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ architektoniczno-budowlany ma obowiązek uchylić decyzję o pozwoleniu na budowę, gdy organ nadzoru budowlanego wyda decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ architektoniczno-budowlany ma obowiązek uchylić decyzję o pozwoleniu na budowę w przypadku wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Przepis art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego w sposób nie budzący wątpliwości nakłada na właściwy organ obowiązek uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, gdy decyzja wydana na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego stanie się ostateczna. Uchylenie to nie jest pozostawione uznaniu organu.
Czy organ architektoniczno-budowlany musi badać charakter i zakres istotnych odstępstw od projektu budowlanego, gdy uchyla pozwolenie na budowę na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ architektoniczno-budowlany nie ma obowiązku prowadzenia postępowania w sprawie charakteru i zakresu odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego, gdy uchyla pozwolenie na budowę na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Podstawą uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę jest sam fakt wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego, a nie ustalenie odstępstw od projektu. Okoliczność ta była przedmiotem odrębnego postępowania prowadzonego przez organ nadzoru budowlanego.
Czy uzasadnienie decyzji organów administracji publicznej musi szczegółowo opisywać wszystkie dowody i przyczyny odmowy wiarygodności innym dowodom, nawet jeśli kluczowe ustalenia faktyczne były przedmiotem innego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie decyzji powinno zawierać niezbędne uzasadnienie faktyczne i prawne. Jeśli pewne okoliczności były przedmiotem odrębnego postępowania, nie ma potrzeby ich szczegółowego powtarzania w kolejnej decyzji.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. dotyczące uzasadnienia decyzji (art. 107 § 1 i 3) zostały spełnione. Uzasadnienia decyzji obu instancji zawierały niezbędne elementy, a szczegółowe ustalenia dotyczące odstępstw od projektu, będące przedmiotem postępowania nadzoru budowlanego, nie musiały być powielane w decyzji uchylającej pozwolenie na budowę.
Przepisy (4)
Główne
Prawo budowlane art. 36a § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Właściwy organ uchyla decyzję o pozwoleniu na budowę w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy. Uchylenie jest obowiązkowe i powinno nastąpić bezzwłocznie po ostateczności decyzji z art. 51 ust. 1 pkt 3.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez WSA o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 51 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis określający podstawę do wydania decyzji przez organ nadzoru budowlanego, która następnie obliguje organ architektoniczno-budowlany do uchylenia pozwolenia na budowę.
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące wymogów formalnych decyzji administracyjnej, w tym treści uzasadnienia faktycznego i prawnego. Sąd uznał, że decyzje w sprawie spełniały te wymogi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek uchylenia pozwolenia na budowę na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego w związku z wydaniem decyzji przez organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego. • Ustalenia dotyczące istotnych odstępstw od projektu budowlanego należą do kompetencji organu nadzoru budowlanego, a nie organu architektoniczno-budowlanego uchylającego pozwolenie. • Uzasadnienia decyzji organów obu instancji spełniały wymogi formalne określone w k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące ogólnikowości uzasadnień decyzji i braku wskazania konkretnych istotnych odstępstw od projektu budowlanego. • Zarzuty naruszenia art. 107 § 1 i 3 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Możliwość uchylenia pozwolenia na budowę nie jest pozostawiona uznaniu organu administracji. • Uchylenie pozwolenia powinno nastąpić bezzwłocznie po tym, jak decyzja wydana na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 stanie się ostateczna (wykonalna). • Dla wydania decyzji o uchyleniu pozwolenia na budowę wystarczające jest samo stwierdzenie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji w sprawie istotnych odstępstw na podstawie powołanego przepisu prawa budowlanego.
Skład orzekający
Witold Falczyński
przewodniczący
Ewa Ibrom
sprawozdawca
Wojciech Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku uchylenia pozwolenia na budowę w przypadku wydania decyzji przez organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego oraz zakres kompetencji organów w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nadzoru budowlanego wydał decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego, jakim jest uchylanie pozwoleń na budowę w przypadku stwierdzenia istotnych odstępstw. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa budowlanego.
“Kiedy pozwolenie na budowę musi zostać uchylone? Kluczowa decyzja WSA w sprawie Prawa budowlanego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.