II SA/Lu 955/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie oddalił skargę na decyzję SKO o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego, uznając, że ugoda zawarta przed geodetą była prawidłowa i nie naruszała prawa.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego. Skarżący zarzucali naruszenie zasad postępowania administracyjnego w zakresie zawartej ugody przed geodetą. Sąd uznał, że ugoda rozgraniczeniowa, zawarta zgodnie z prawem geodezyjnym i kartograficznym, ma moc ugody sądowej i jej zawarcie stanowi podstawę do umorzenia postępowania administracyjnego. Sąd oddalił skargę, stwierdzając brak naruszeń prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę R. W., R. W. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego. Skarżący podnosili zarzuty naruszenia zasad postępowania administracyjnego w związku z zawartą ugodą przed geodetą. Sąd przypomniał, że celem postępowania rozgraniczeniowego jest ustalenie przebiegu granic nieruchomości, a zgodnie z prawem geodezyjnym i kartograficznym, postępowanie może zakończyć się zawarciem ugody granicznej przed geodetą, która ma moc ugody sądowej. Taka ugoda stanowi podstawę do umorzenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Sąd stwierdził, że skarżący nie zakwestionowali prawidłowości wyznaczenia granic ani faktu podpisania ugody. Zarzuty dotyczące naruszenia postępowania, w tym kwestii pełnomocnictwa dla jednego ze współwłaścicieli, zostały uznane za niezasadne, ponieważ zostały podniesione dopiero na etapie skargi sądowej. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną, nie znajdując naruszeń prawa mających wpływ na wynik sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zawarcie ugody rozgraniczeniowej przed geodetą, która ma moc ugody sądowej, stanowi podstawę do umorzenia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne przewiduje możliwość zakończenia postępowania rozgraniczeniowego ugodą graniczną, która jest traktowana na równi z ugodą sądową. Umorzenie postępowania w takiej sytuacji jest zgodne z art. 105 § 1 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.g.k. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Celem rozgraniczenia nieruchomości jest ustalenie przebiegu ich granic przez określenie punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów za pomocą znaków granicznych na gruncie oraz sporządzenie odpowiedniej dokumentacji.
p.g.k. art. 31 § 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wszczęte postępowanie rozgraniczeniowe może zakończyć się zawarciem przed geodetą ugody mającej skutki ugody sądowej, która może być wzruszona jedynie w postępowaniu sądowym przed sądem powszechnym.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola, o której mowa w § 1, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
p.u.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
W sprawach, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4, sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa mającego wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
p.g.k.
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dz.U. Nr 153, poz. 1271 art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawarcie ugody rozgraniczeniowej przed geodetą jest podstawą do umorzenia postępowania administracyjnego. Zarzuty podniesione dopiero na etapie skargi sądowej, dotyczące wad postępowania przed organami administracji, nie mogą być skuteczne, jeśli nie były kwestionowane wcześniej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasad postępowania administracyjnego w zakresie dotyczącym zawartej ugody przed geodetą.
Godne uwagi sformułowania
ugoda ma moc ugody sądowej i może być wzruszona w postępowaniu sądowym kontrola ta sprawowana jest pod względem kontroli z prawem zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Maria Wieczorek
przewodniczący-sprawozdawca
Jerzy Marcinowski
członek
Jadwiga Pastusiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności umorzenia postępowania rozgraniczeniowego w przypadku zawarcia ugody granicznej oraz zasady kwestionowania wad postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawarcia ugody w postępowaniu rozgraniczeniowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów prawa geodezyjnego i procedury administracyjnej w kontekście rozgraniczenia nieruchomości. Brak nietypowych faktów czy kontrowersyjnych kwestii prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 955/03 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-03-25 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-07-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jadwiga Pastusiak Jerzy Marcinowski Maria Wieczorek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 612 Sprawy geodezji i kartografii Hasła tematyczne Rozgraniczenie nieruchomości Umorzenie postępowania Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 1989 nr 30 poz 163 Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269 Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant st.sekr. Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2004 r. sprawy ze skargi R. W., R. W., K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego oddala skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania R.W. R. W., i K. W. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] Nr [...] w sprawie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 34 ust. 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. Nr 30 poz. 163 ze zm./, orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. Nr 30 poz. 163 ze zm./ rozgraniczenie nieruchomości ma na celu ustalenie przebiegu ich granic przez określenie punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów za pomocą znaków granicznych na gruncie oraz sporządzenie odpowiedniej dokumentacji. W przedmiotowej sprawie doszło do zawarcia ugody rozgraniczeniowej, czego konsekwencją jest umorzenie postępowania administracyjnego. Zawarta ugoda ma moc ugody sądowej i może być wzruszona w postępowaniu sądowym. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję złożyli R. W., R. W. i K. W. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji. Podnosili naruszenie zasad postępowania administracyjnego w zakresie dotyczącym zawartej ugody przed geodetą. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153 poz. 1269/ sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem kontroli z prawem zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze kognicję sądu administracyjnego należy stwierdzić, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy i skarga jako niezasadna podlega oddaleniu. Celem rozgraniczenia nieruchomości stosownie do art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. Nr 30, poz. 163/ jest ustalenie przebiegu granic przez określenie punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów za pomocą znaków granicznych na gruncie oraz sporządzenie odpowiedniej dokumentacji. W stanie niniejszej sprawy postępowanie rozgraniczeniowe zostało wszczęte na wniosek R. W., R. W. i K. W., celem ustalenia granicy pomiędzy działką Nr 60/6 stanowiącą współwłasność wnioskodawców, a działkami Nr 60/7 i 60/81 stanowiącą własność D. i W. W.; Nr 60/12 stanowiącą własność M. W.; Nr 60/11 stanowiącą własność M. i B. G. oraz Nr 60/8 i Nr 60/10 stanowiącą własność A. W. Zgodnie z art. 31 powołanej wyżej ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne przeprowadzone postępowanie rozgraniczeniowe może prowadzić do: - merytorycznej decyzji administracyjnej zatwierdzającą granice ustalone przez geodetę; - decyzji o umorzeniu postępowania administracyjnego, jeżeli doszło do zawarcia ugody granicznej przed geodetą – art. 105 § 1 kpa w zw. z art. 31 ust. 4 ustawy; - decyzji o umorzeniu postępowania administracyjnego i przekazaniu sprawy z urzędu do rozpatrzenia sądowi, jeżeli zaistniał spór co do przebiegu linii granicznej, nie doszło do zawarcia ugody i nie było podstaw do wydania decyzji merytorycznej w sprawie. Cytowany wyżej przepis art. 31 pkt 4 wskazuje, że wszczęte postępowanie rozgraniczeniowe może zakończyć się m.in. zawarciem przed geodetą ugody mającej skutki ugody sądowej, która może zostać wzruszona jedynie w drodze postępowania sądowego przed sądem powszechnym. Skarżący nie zakwestionowali faktu prawidłowości wyznaczenia granic pomiędzy nieruchomościami i podpisali ugodę przed uprawnionym geodetą. Odnosząc się do zarzutów skargi wskazać należy, że są one niezasadne. Brak jest podstaw do przyjęcia, iż w postępowaniu rozgraniczeniowym naruszono przepisy postępowania w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Ugoda została podpisana przez skarżących jako współwłaścicieli działki 60/6. Nieobecny w toku czynności rozgraniczeniowych M. W. zamieszkały w G. przedstawił pełnomocnictwo z notarialnie poświadczonym podpisem dla swego brata A. do występowania w postępowaniu rozgraniczeniowym w jego imieniu. Okoliczności te nie były kwestionowane w czasie podpisywania ugody. Zostały one podniesione przez skarżących dopiero na etapie skargi sądowej. Mając te wszystkie względy na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ skargę oddalił.