II SA/LU 953/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę wniesioną przez pełnomocnika "[...]" S.A. w L. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję o zameldowaniu R. B. na pobyt stały. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące nieustalenia charakteru przeznaczenia lokalu oraz braku tytułu prawnego do jego zajmowania przez R. B. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przepisów materialnoprawnych i proceduralnych przez organy administracji. Wskazano na brak ustaleń dotyczących wymeldowania R. B. z poprzedniego miejsca pobytu stałego, nieprawidłowe oznaczenie adresu zameldowania oraz konieczność zbadania, czy budynek jest przeznaczony na stały pobyt ludzi. Sąd podkreślił, że zameldowanie jest jedynie stwierdzeniem stanu faktycznego, a nie stanu prawnego, i nie zwalnia organów z obowiązku wyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zameldowania, obowiązków organów administracji w tym zakresie, oraz relacji między postępowaniem administracyjnym a cywilnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją ludności i charakterem lokalu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo ustalił stan faktyczny w sprawie zameldowania na pobyt stały, w szczególności w zakresie wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu stałego oraz charakteru lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji naruszył przepisy materialnoprawne i proceduralne, nie wyjaśniając wszystkich istotnych okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak dowodów wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu stałego, nieprawidłowe oznaczenie adresu oraz konieczność zbadania przeznaczenia lokalu na stały pobyt ludzi.
Czy prawomocne orzeczenie sądu cywilnego w sprawie o eksmisję wiąże organ administracji w postępowaniu o zameldowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawomocne orzeczenie sądu cywilnego w sprawie o eksmisję nie zwalnia organów administracji od przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w przedmiocie ustalenia, czy lokal jest przeznaczony na stały pobyt ludzi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ewidencja ludności służy rejestracji stanu faktycznego, a nie stanu prawnego, a zameldowanie potwierdza jedynie zamieszkanie, a nie legalność pobytu.
Czy w jednym czasie można mieć tylko jedno miejsce pobytu stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepis ustawy, który stanowi, że w tym samym czasie można mieć tylko jedno miejsce pobytu stałego, co wymaga przedstawienia zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu stałego.
Przepisy (15)
Główne
PPSA art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów materialnych lub proceduralnych.
PPSA art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
u.e.l. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zakaz posiadania więcej niż jednego miejsca pobytu stałego w tym samym czasie.
u.e.l. art. 11
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Obowiązek przedstawienia zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu stałego.
u.e.l. art. 9b § 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Wymagania dotyczące oznaczenia adresu zameldowania.
u.e.l. art. 9b § 2
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Sposób określania adresu przez podanie nazwy miasta, ulicy, numeru domu i lokalu.
PPSA art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sąd.
Dz.U. 2002 nr 236 poz. 1999 art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbędnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludności i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych
Wymóg przedstawienia zaświadczenia o wymeldowaniu przy zameldowaniu na pobyt stały.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis, na podstawie którego organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
u.w.l. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Definicja samodzielnego lokalu mieszkalnego.
p.b. art. 59
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane
p.b. art. 71
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane
k.p.c. art. 365 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Wiążący charakter prawomocnych orzeczeń sądowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów dotyczących ewidencji ludności, w szczególności brak ustalenia wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu stałego. • Nieprawidłowe oznaczenie adresu zameldowania. • Konieczność zbadania charakteru budynku i lokalu pod kątem przeznaczenia na stały pobyt ludzi. • Naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. przez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu odwoławczego oparta na wyroku sądu cywilnego w sprawie o eksmisję jako podstawie do zameldowania. • Argumentacja organu odwoławczego oparta na kontroli meldunkowej potwierdzającej zamieszkiwanie.
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie jest jedynie stwierdzeniem stanu faktycznego, a nie stanu prawnego • nie zwalnia organów administracji od przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w przedmiocie ustalenia czy w przedmiotowy lokal przeznaczony jest na stały pobyt ludzi
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący
Jacek Czaja
członek
Małgorzata Fita-Mazurek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zameldowania, obowiązków organów administracji w tym zakresie, oraz relacji między postępowaniem administracyjnym a cywilnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją ludności i charakterem lokalu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniach administracyjnych dotyczących ewidencji ludności i podkreśla znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego.
“Kiedy zameldowanie staje się problemem? Sąd wyjaśnia kluczowe błędy organów administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.