II SA/Lu 925/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą zmiany ostatecznej decyzji w przedmiocie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych.
Skarżący Z.W. domagał się zmiany ostatecznej decyzji odmawiającej przyznania mu specjalistycznych usług opiekuńczych, powołując się na wadliwe rozpatrzenie sprawy i potrzebę stałej opieki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy poprzednie decyzje, uznając brak przesłanek do zmiany w trybie art. 154 k.p.a. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że nie zaistniały okoliczności uzasadniające zmianę decyzji ostatecznej, a skarżący może składać nowe wnioski w oparciu o aktualną sytuację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy poprzednie rozstrzygnięcia odmawiające przyznania skarżącemu specjalistycznych usług opiekuńczych. Skarżący kwestionował te decyzje, argumentując, że organy nie uwzględniły jego potrzeby stałego leczenia i częściowej opieki, a jego choroba psychiczna powinna uzasadniać dożywotnie przyznanie bezpłatnych usług. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło zmiany ostatecznej decyzji, wskazując, że nie zaistniały przesłanki z art. 154 k.p.a. (interes społeczny lub słuszny interes strony) ani nie pojawiły się nowe okoliczności. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że nie narusza ona prawa. Podkreślono, że zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. jest wyjątkiem i wymaga szczególnej ostrożności. W tej sprawie skarżący nie wykazał istnienia słusznego interesu ani interesu społecznego uzasadniającego zmianę, a jego zarzuty stanowiły polemikę z wcześniejszymi rozstrzygnięciami. Sąd zaznaczył, że skarżącemu przysługuje prawo do składania ponownych wniosków o świadczenia, które zostaną rozpatrzone w oparciu o jego aktualną sytuację życiową. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku zmiany ostatecznej decyzji, jeśli nie zaistniały przesłanki z art. 154 k.p.a. (interes społeczny lub słuszny interes strony), a skarżący nie wykazał ich istnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. jest wyjątkiem i wymaga wykazania interesu społecznego lub słusznego interesu strony. W tej sprawie skarżący nie przedstawił takich okoliczności, a jego zarzuty stanowiły polemikę z wcześniejszymi rozstrzygnięciami. Sąd podkreślił, że skarżącemu przysługuje prawo do składania nowych wniosków w oparciu o aktualną sytuację.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 154 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Organ ma w tym zakresie uznanie.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że wadliwe rozpatrzenie sprawy i potrzeba stałej opieki uzasadniają zmianę ostatecznej decyzji odmawiającej przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych. Argument skarżącego, że jego choroba psychiczna uzasadnia dożywotnie przyznanie mu bezpłatnych usług specjalistycznych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Rozstrzygnięcia zapadły w oparciu o art.154 kpa. W sprawie nie zachodzą przesłanki uwzględnienia wniosku skarżącego. Decyzja wydana w trybie art. 154 kpa jest decyzją uznaniową. Zarzuty sformułowane w skardze są w istocie polemiką z wydanymi przez organy administracyjne decyzjami oraz z wyrokiem sądu. Instytucja zmiany decyzji, przewidziana w art.154kpa jako wyjątek od zasady trwałości decyzji ostatecznych powinna być stosowana szczególnie ostrożnie i tylko w razie pojawienia się nowych okoliczności usprawiedliwiających słuszny interes strony lub interes społeczny. Sąd uznając, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza, oddalił skargę.
Skład orzekający
Leszek Leszczyński
przewodniczący
Maciej Kierek
sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji ostatecznych dotyczących świadczeń z pomocy społecznej, gdy nie wykazano interesu społecznego lub słusznego interesu strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przesłanek do zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. i możliwości składania nowych wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych dotyczących zmiany decyzji administracyjnych, a nie nowatorskich zagadnień prawnych czy społecznych.
Sektor
opieka zdrowotna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 925/04 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2005-01-18 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-12-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Stelmasiak Leszek Leszczyński /przewodniczący/ Maciej Kierek /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art.154 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art.151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia NSA Maciej Kierek (spr.), Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Protokolant St. ref. Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] października 2004r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po ponownym rozpoznaniu sprawy na wniosek Z.W., na podstawie art. 138§1pkt.1 kpa utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] września 2004r., Nr [...] odmawiającą zmiany decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2000r., Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2000r., Nr [...] odmawiającą przyznania mu specjalistycznych usług opiekuńczych. W motywach rozstrzygnięcia podano, że w sprawie nie zaistniały przesłanki określone w art.154 kpa, umożliwiające zmianę ostatecznej decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2000r. utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2000r. odmawiającą przyznania Z.W. specjalistycznych usług opiekuńczych. Organ wyjaśnił ponadto, że rozpatrując na wniosek skarżącego ponownie sprawę nie wzywał go do składania dodatkowych wyjaśnień, gdyż materiał dowodowy był wystarczający do rozstrzygnięcia. Organ podkreślił, że w toku postępowania pouczono skarżącego, że w razie zmiany okoliczności może on ponownie składać wniosek o przyznanie właściwego świadczenia z pomocy społecznej. W tym celu postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004r. Kolegium przekazało wniosek skarżącego organowi I instancji. Na powyższą decyzję Z.W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, domagając się jej uchylenia. W skardze zakwestionował decyzję Kolegium z dnia [...] kwietnia 2000r., utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2000r. odmawiającą przyznania mu specjalistycznych usług opiekuńczych oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 14 grudnia 2000r., sygn. akt II SA/Lu 688/2000, oddalający skargę na powyższą decyzję. Skarżący podniósł, że rozstrzygnięcia te są wadliwe, ponieważ przy ich wydaniu organy orzekające nie uwzględniły zaświadczenia lekarskiego z dnia 31 grudnia 1998r., w którym stwierdzono, że wymaga on stałego leczenia i częściowej opieki do dnia 5 października 2000r. Zdaniem skarżącego z opinii lekarskiej, na podstawie której wydano powyższe orzeczenia nie wynika, że nie potrzebuje on w ogóle opieki, lecz jedynie, że nie musi to być opieka całodobowa. Zdaniem skarżącego, jego choroba psychiczna uzasadnia dożywotnie przyznanie mu bezpłatnych usług specjalistycznych. Dotychczasowe usługi wykonywano za odpłatnością, co naraziło go na długi. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że w sprawie nie zaistniały przesłanki wymienione w art.154 kpa, uzasadniające zmianę ostatecznej decyzji własnej z dnia [...] kwietnia 2000r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem. Zaskarżona decyzja, jak również decyzja ją poprzedzająca nie naruszają prawa. Rozstrzygnięcia zapadły w oparciu o art.154 kpa, zgodnie z którym decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. W rozpoznawanej sprawie postępowanie zostało wszczęte na wniosek skarżącego, w którym kwestionował on wyłącznie prawidłowość decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2000r., utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2000r. odmawiającą przyznania mu specjalistycznych usług opiekuńczych oraz wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 14 grudnia 2000r. oddalającego skargę na powyższą decyzję, domagając się zmiany decyzji Kolegium. W sprawie nie zachodzą przesłanki uwzględnienia wniosku skarżącego. Zmiana ostatecznej decyzji administracyjnej w trybie art.154kpa może nastąpić tylko wówczas, gdy nie tworzy ona praw dla żadnej ze stron postępowania, zaś za jej uchyleniem lub zmianą przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony. Decyzja wydana w trybie art. 154kpa jest decyzją uznaniową, co oznacza, że do organu rozstrzygającego należy ocena czy istnieją podstawy do jej wydania. Wprawdzie decyzją z dnia [...] kwietnia 2000r. odmówiono skarżącemu przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych i skarżący nie nabył na jej podstawie praw, jednak w toku postępowania nie wskazał on żadnych okoliczności, które uzasadniałyby jego słuszny interes lub interes społeczny. Zarzuty sformułowane w skardze są w istocie polemiką z wydanymi przez organy administracyjne decyzjami oraz z wyrokiem sądu. W tej sytuacji, organ uznając, że żądanie strony uchylenia lub zmiany decyzji w trybie art.154 kpa jest bezzasadne, prawidłowo wydał decyzję odmawiającą uchylenia lub zmiany decyzji dotychczasowej, nie przekraczając przy tym granic przysługującego mu uznania. Instytucja zmiany decyzji, przewidziana w art.154kpa jako wyjątek od zasady trwałości decyzji ostatecznych powinna być stosowana szczególnie ostrożnie i tylko w razie pojawienia się nowych okoliczności usprawiedliwiających słuszny interes strony lub interes społeczny. W sprawie nie zachodzi wyjątkowa sytuacja, ponieważ skarżącemu przysługuje prawo składania ponownych wniosków o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej, które organ rozpatrzy w oparciu o aktualną sytuację życiową skarżącego. Z powyższych względów, Sąd uznając, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza, oddalił skargę na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI