II SA/Lu 8/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Skarżący J. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wstrzymujące roboty budowlane przy budowie wiaty. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, gdyż na postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych nie przysługuje zażalenie, a jedynie możliwość zaskarżenia go w odwołaniu od decyzji końcowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych przy budowie wiaty oraz nałożenia określonych obowiązków. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 48 Prawa budowlanego, na postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych nie przysługuje zażalenie. Stosownie do art. 142 kpa, postanowienie, na które nie służy zażalenie, może być skarżone tylko w odwołaniu od decyzji. W związku z tym, skarżąca J. B. będzie mogła zaskarżyć przedmiotowe postanowienie w odwołaniu od decyzji, którą organ wyda w dalszym toku postępowania administracyjnego. Ponieważ skarżąca nie wyczerpała trybu przedsądowego, skarga podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Na postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych nie przysługuje zażalenie, a jedynie możliwość zaskarżenia go w odwołaniu od decyzji końcowej. Zgodnie z art. 52 PPSA, skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej z naruszeniem przepisów o dopuszczalności jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może skarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis regulujący wstrzymanie robót budowlanych, nie przewidujący zażalenia na postanowienie w tym przedmiocie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 p.p.s.a., ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z następujących względów. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w art. 48 nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na wydane przez organ postanowienie o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych. Oznacza to, że skarżąca J. B. będzie mogła skarżyć przedmiotowe postanowienie w odwołaniu od decyzji, którą Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyda w dalszym toku postępowania administracyjnego...
Skład orzekający
Jerzy Drwal
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dopuszczalności skargi w sprawach administracyjnych, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie w prawie budowlanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 8/06 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2006-01-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Drwal /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych przy budowie wiaty oraz nałożenia określonych obowiązków p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [..]. (Nr [..]), wydanym na mocy art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał roboty budowlane prowadzone przy budowie wiaty na działce Nr [..], położonej przy [..] oraz nakazał J. B. wykonanie określonych w tym postanowieniu czynności. Organ pouczył stronę, że na postanowienie nie przysługuje zażalenie, wskazując przy tym, że można je kwestionować w odwołaniu od decyzji wydanej w dalszym toku postępowania administracyjnego. J. B. wnosi skargę do Sądu na powyższe postanowienie. Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z następujących względów. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 52 § 2 cyt. ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w art. 48 nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na wydane przez organ postanowienie o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych. Zgodnie z art. 142 kpa, postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może skarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Oznacza to, że skarżąca J. B. będzie mogła skarżyć przedmiotowe postanowienie w odwołaniu od decyzji, którą Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyda w dalszym toku postępowania administracyjnego, a następnie – po wydaniu decyzji przez organ II instancji - w skardze do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy wniesiona – bez wyczerpania tzw. trybu "przedsądowego" skarga, podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. kg.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI