II SA/Lu 779/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie oddalił skargę na decyzję SKO o umorzeniu postępowania w sprawie zmiany wysokości zasiłku stałego, uznając, że postępowanie było bezprzedmiotowe z uwagi na wygaśnięcie decyzji organu I instancji z mocy prawa.
Sprawa dotyczyła skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany wysokości zasiłku stałego wyrównawczego. SKO uchyliło decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, stwierdzając, że była ona wadliwa, ponieważ dotyczyła decyzji, która wygasła z dniem wejścia w życie nowej ustawy o pomocy społecznej. WSA uznał, że postępowanie było bezprzedmiotowe zgodnie z art. 105 kpa, ponieważ decyzja organu I instancji wygasła z mocy prawa, co skutkowało oddaleniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która uchyliła decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie zmiany wysokości zasiłku stałego wyrównawczego i umorzyła postępowanie administracyjne. Organ odwoławczy uznał, że decyzja Kierownika OPS była wadliwa, ponieważ zmieniała decyzję, która już wygasła z dniem 1 maja 2004 r. na podstawie art. 149 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. W związku z tym, postępowanie w sprawie było bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu. Skarżący nie sprecyzował zarzutów w skardze. Sąd administracyjny, sprawując kontrolę zgodności z prawem, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Zgodnie z art. 105 kpa, organ umarza postępowanie, gdy jest ono bezprzedmiotowe, co ma miejsce, gdy brak jest elementów materialnego stosunku prawnego. W tej sytuacji, decyzja organu I instancji wygasła z mocy samej ustawy, co uniemożliwiło jej kontrolę administracyjną i czyniło postępowanie bezprzedmiotowym. Sąd oddalił skargę jako niezasadną na podstawie art. 151 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien umorzyć postępowanie na podstawie art. 105 kpa, gdy jest ono bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi, gdy brak jest elementów materialnego stosunku prawnego, co uniemożliwia wydanie decyzji merytorycznej. W sytuacji, gdy decyzja wygasła z mocy prawa z dniem wejścia w życie nowej ustawy, postępowanie dotyczące tej decyzji staje się bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 149 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (1 maja 2004 r.) wygasają decyzje wydane na podstawie dotychczasowej ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, z wyjątkiem ściśle określonych.
Ustawa o pomocy społecznej
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz.593 ze zm.)
Ustawa o pomocy społecznej
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej - t.j. (Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414)
PPSA art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
kpa art. 138 § 1 pkt.2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu I instancji wygasła z mocy prawa z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi wówczas, gdy brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie można wydać decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Skoro przedmiotowa decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego mocą samej ustawy, to niemożliwa była jej kontrola administracyjna, zaś postępowanie jej dotyczące było bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu.
Skład orzekający
Ewa Ibrom
przewodniczący
Krystyna Sidor
sprawozdawca
Joanna Cylc-Malec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 105 kpa w kontekście bezprzedmiotowości postępowania spowodowanej wygaśnięciem decyzji z mocy prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia decyzji z dniem wejścia w życie nowej ustawy o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących bezprzedmiotowości postępowania, co jest standardową procedurą w administracji.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 779/05 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2006-07-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Ewa Ibrom /przewodniczący/ Joanna Cylc-Malec Krystyna Sidor /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 105 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Dz.U. 1998 nr 64 poz 414 Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Protokolant Stażystka Anna Chmielewska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany wysokości zasiłku stałego wyrównawczego oddala skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia 27 czerwca 2005r., znak: [...] wydaną na podstawie art. 138§1pkt.2 kpa w zw. z art. 149ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania Z. W. uchyliło w całości decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 5 kwietnia 2005r., Nr [...] zmieniającą decyzję własną z dnia 4 listopada 2002r., Nr [...] przyznającą zasiłek stały wyrównawczy w wysokości 418 zł w ten sposób, że zmieniło wysokość tego zasiłku za grudzień 2002r. i styczeń 2003r. na kwotę 19zł. Organ odwoławczy stwierdził, że zaskarżona decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej wydana w dniu 5 kwietnia 2005r. jest wadliwa, gdyż zmieniła decyzję, której już nie było w obrocie prawnym, bowiem wygasła ona z dniem 1 maja 2004r. na podstawie art. 149ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. W tej sytuacji należało umorzyć postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł Z. W., nie precyzując jednak zarzutów. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1§1i2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem. Zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Stosownie do art. 105 kpa organ administracji publicznej umarza postępowanie, gdy jest ono bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi wówczas, gdy brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie można wydać decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2004, s. 478). Sytuacja taka ma miejsce w rozpatrywanej sprawie. Decyzja z dnia 5 kwietnia 2005r. uchylająca decyzję z dnia 4 listopada 2002r. została bowiem wydana w okresie obowiązywania przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz.593 ze zm.), która w art. 149ust.1 stanowi, że z dniem jej wejścia w życie tj. 1 maja 2004r. wygasają decyzje wydane na podstawie dotychczasowej ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998r., Nr 64, poz.414 ze zm.), z wyjątkiem ściśle określonych w tym przepisie decyzji, do których jednak nie należy uchylona decyzja z dnia 4 listopada 2002r. Skoro przedmiotowa decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego mocą samej ustawy, to niemożliwa była jej kontrola administracyjna, zaś postępowanie jej dotyczące było bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu. W sprawie nie było zatem podstaw do uchylenia przedmiotowej decyzji, a więc słusznie organ odwoławczy stwierdzając wadliwość decyzji organu pierwszej instancji z dnia 5 kwietnia 2005r. uchylił decyzję organu I instancji z dnia 5 kwietnia 2005r. i postępowanie umorzył, do czego był uprawniony w świetle art. 138§1pkt.2 kpa. Z powyższych względów skarga jako niezasadna podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI