II SA/Lu 775/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę wagi samochodowej, uznając, że jej wykonanie mogłoby spowodować niepowetowane straty finansowe.
Skarżący R. K. złożył skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę wagi samochodowej. W skardze wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że jej wykonanie spowoduje niepowetowane straty finansowe, które mogą być trudne do odwrócenia w przypadku uwzględnienia skargi. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał wniosek za zasadny, wstrzymując wykonanie zaskarżonej decyzji.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga R. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę wagi samochodowej wraz z pomieszczeniem obsługowym. Skarżący, oprócz zarzutów dotyczących legalności decyzji, wniósł o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że wykonanie decyzji spowoduje niepowetowane straty finansowe, związane nie tylko z rozbiórką, ale także z potencjalnymi kosztami ponownej budowy obiektu w przypadku późniejszego uwzględnienia skargi. Sąd, analizując wniosek w świetle art. 61 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy często wiąże się z ryzykiem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. W związku z tym, Sąd postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, zapewniając tymczasową ochronę praw skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego może spowodować szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku uwzględnienia skargi, może okazać się, że decyzja o rozbiórce była wadliwa, a koszty ponownej budowy mogą przewyższyć wartość obiektu, czyniąc ochronę sądową iluzoryczną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie Sądu o wstrzymaniu wykonania traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje niepowetowane straty finansowe, związane z rozbiórką i ewentualną ponowną budową obiektu.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna
Skład orzekający
Maria Wieczorek-Zalewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego, ze szczególnym uwzględnieniem przesłanek znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania decyzji w kontekście potencjalnych strat finansowych i trudnych do odwrócenia skutków, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Czy rozbiórka wagi samochodowej może oznaczać niepowetowane straty? Sąd administracyjny wstrzymuje wykonanie decyzji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 775/18 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2018-10-31 Data wpływu 2018-09-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Maria Wieczorek-Zalewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Budowlane prawo Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji. Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art. 61 par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie W dniu 7 września 2018 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga R. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...], nakazującą R. K. rozbiórkę wagi samochodowej najazdowej o wymiarach 2,8 m x 16,0 m wraz z pomieszczeniem obsługowym o wymiarach 2,00 m x 2,53 m i wysokości 2,45 m, zlokalizowanych na działkach nr ewid. [...] i [...] w m. [...], G. K., na terenie przyległym do zakładu górniczego "[...]". W skardze, obok zarzutów kwestionujących legalność zaskarżonej decyzji, skarżący wniósł o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niepowetowane straty finansowe, związane nie tylko z rozbiórką wagi samochodowej, ale także ewentualnym późniejszym uwzględnieniem skargi, ponieważ koszty ponownej budowy tego obiektu przewyższą jego pierwotną wartość. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 cytowanego przepisu sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy interpretować jako szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (por. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Z kolei trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowane jest stanowisko, że rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o rozbiórce była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem zaskarżonej decyzji. Wyrządzenie szkody lub trudnych do odwrócenia skutków może dotknąć przede wszystkim właściciela obiektu. Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna (por. orzeczenia NSA z dnia 8 września 2009 r., sygn. akt II OZ 828/10, LEX nr 743922, z dnia 23 marca 2011 r. sygn. akt II OSK 476/11, LEX nr 957429, z dnia 16 października 2014 r. II OZ 1099/14 LEX nr 1550923). W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ewentualna szkoda poniesiona przez skarżącego, wskutek rozbiórki obiektu, wiązałaby się z utratą nakładów finansowych poniesionych nie tylko w związku z budową, ale także, z ewentualnym późniejszym uwzględnieniem skargi i ponownym montażem wagi samochodowej. Należy przy tym podkreślić, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zapewnia stronie skarżącej jedynie tymczasową ochronę jej praw, gdyż w myśl art. 61 § 6 p.p.s.a. rozstrzygnięcie Sądu w tym zakresie traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI