II SA/Lu 748/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na postanowienie SKO uznające ponaglenie na przewlekłość postępowania za nieuzasadnione, wskazując na niedopuszczalność zaskarżenia takiego postanowienia.
Skarżący T. R. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, które uznało jego ponaglenie na przewlekłość postępowania w sprawie przywrócenia sposobu zagospodarowania nieruchomości za nieuzasadnione. Skarżony organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał, że postanowienie dotyczące ponaglenia na przewlekłość postępowania nie jest postanowieniem, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., ani na podstawie żadnego innego przepisu. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę T. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 14 czerwca 2023 r., które uznało ponaglenie skarżącego na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezydenta Miasta Lublin za nieuzasadnione. Sprawa dotyczyła przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości. Skarżony organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazał, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Sąd podkreślił, że postanowienie organu rozpatrujące ponaglenie na przewlekłość postępowania (art. 37 k.p.a.) ma charakter wpadkowy, nie kończy postępowania i nie rozstrzyga co do istoty sprawy. Na takie postanowienie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z tym, że zaskarżone postanowienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu rozpatrujące ponaglenie na przewlekłość postępowania nie jest postanowieniem, na które służy skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postanowienie o ponagleniu na przewlekłość ma charakter wpadkowy, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga co do istoty sprawy, w związku z czym nie mieści się w katalogu zaskarżalnych postanowień określonym w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie SKO dotyczące ponaglenia na przewlekłość postępowania nie jest postanowieniem zaskarżalnym do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Marcin Małek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na postanowienie o ponagleniu na przewlekłość postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju postanowienia w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zaskarżalnością postanowień o ponagleniu na przewlekłość. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 748/23 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2023-09-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-08-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Marcin Małek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 2000 art. 141 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 1, art. 58 par. 3, art. 3 par. 2 pkt 2, art. 52 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 14 czerwca 2023 r. nr SKO.41/3650/LI/2023 w przedmiocie uznania ponaglenia za nieuzasadnione p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący T. R. wniósł do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 14 czerwca 2023 r. nr SKO.41/3650/LI/2023 uznające jego ponaglenie na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezydenta Miasta Lublin w sprawie dotyczącej przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga zasługuje na odrzucenie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Należy wskazać, że stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 k.p.a. przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest to rozstrzygnięcie mające na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 p.p.s.a.). Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 5 czerwca 2009 r., IV SAB/Gl 21/09; postanowienie WSA w Warszawie z 4 grudnia 2017 r., II SA/Wa 1879/17; postanowienie WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1425/17). W niniejszej sprawie skarżący uczynił przedmiotem skargi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, którym organ ten rozpatrzył jego ponaglenie na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezydenta Miasta Lublin w sprawie dotyczącej przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości, i uznał je za nieuzasadnione. Na postanowienie to, stosownie do poczynionych wyżej uwag, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., ani też na podstawie żadnego innego przepisu, co wskazuje na niedopuszczalność zaskarżenia tego postanowienia do sądu. Zgodnie zaś z art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (§ 1 pkt 1). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI