II SA/Lu 735/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę E.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmawiającą przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków. Organy obu instancji uznały, że skarżąca nie spełnia kryterium dochodowego, ponieważ do dochodu rodziny doliczono dochód z gospodarstwa rolnego, w tym z wydzierżawionej części. Skarżąca zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych, wskazując, że wydzierżawiła znaczną część swojego gospodarstwa i nie osiąga z niej dochodu. Sąd administracyjny uznał skargę za uzasadnioną. Wskazał, że przepis art. 5 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który ustala fikcyjny dochód z 1 ha przeliczeniowego, nie zwalnia organów z obowiązku ustalenia, czy rodzina faktycznie utrzymuje się z gospodarstwa. Organy naruszyły zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.), nie uwzględniając faktu wydzierżawienia części gospodarstwa i nie ustalając faktycznie użytkowanego areału. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem faktycznego stanu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby świadczeń rodzinnych, obowiązki organów w postępowaniu dowodowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydzierżawienia części gospodarstwa rolnego i interpretacji przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy ustalaniu prawa do zasiłku rodzinnego należy uwzględniać dochód z wydzierżawionej części gospodarstwa rolnego, mimo że skarżąca nie osiąga z niej faktycznych przychodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji błędnie wliczyły dochód z wydzierżawionej części gospodarstwa rolnego do dochodu rodziny skarżącej, naruszając przepisy k.p.a. i ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis o fikcyjnym dochodzie z 1 ha przeliczeniowego nie zwalnia organów z obowiązku ustalenia faktycznego dochodu i użytkowanego areału. Organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w zakresie dochodów z gospodarstwa rolnego.
Czy fakt posiadania gospodarstwa rolnego sam w sobie, bez faktycznego jego użytkowania i osiągania z niego dochodów, stanowi podstawę do odmowy przyznania zasiłku rodzinnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo posiadanie gospodarstwa rolnego nie jest wystarczające do odmowy przyznania świadczeń, jeśli rodzina nie utrzymuje się z niego faktycznie, a organy nie ustaliły tego w sposób prawidłowy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy administracji mają obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i zebrania materiału dowodowego, w tym ustalenia faktycznie użytkowanego areału i dochodu z gospodarstwa rolnego.
Przepisy (7)
Główne
u.ś.r. art. 5 § ust. 8
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przepis tworzy fikcję dochodu z 1 ha przeliczeniowego, ale nie zwalnia organów z obowiązku ustalenia, czy rodzina faktycznie utrzymuje się z gospodarstwa.
p.p.s.a. art. 145 § par.1 pkt.1 lit.a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka co do zasady w przedmiocie uchylenia lub stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena, czy dana okoliczność została udowodniona na podstawie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przeprowadzenia przez organ odwoławczy uzupełniającego postępowania dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie wliczyły dochód z wydzierżawionej części gospodarstwa rolnego. • Fakt posiadania gospodarstwa rolnego nie oznacza automatycznego utrzymywania się z niego, jeśli część została wydzierżawiona. • Organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia faktycznego dochodu i użytkowanego areału.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji oparta na fikcji dochodu z 1 ha przeliczeniowego bez uwzględnienia faktycznego stanu.
Godne uwagi sformułowania
Przepis ten tworzy pewną fikcję, przewiduje bowiem, że w sytuacji, gdy rodzina utrzymuje się z gospodarstwa rolnego wysokość miesięcznego dochodu z gospodarstwa wynosi zawsze stałą, określoną w ustawie kwotę, niezależnie od dochodu rzeczywiście uzyskiwanego. • Brzmienie przepisu nie daje jednak podstaw do uznania – jak uczyniły to organy obu instancji - że sam fakt posiadania gospodarstwa nakazuje przyjąć, że rodzina osiąga z tego gospodarstwa dochody określone w ustawie. • Zasada prawdy obiektywnej. • Obowiązek wyczerpującego zbadania wszystkich okoliczności faktycznych.
Skład orzekający
Ewa Ibrom
sprawozdawca
Maciej Kierek
przewodniczący
Wojciech Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby świadczeń rodzinnych, obowiązki organów w postępowaniu dowodowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydzierżawienia części gospodarstwa rolnego i interpretacji przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem interpretacyjny przepisów dotyczących świadczeń rodzinnych i gospodarstw rolnych, pokazując, jak ważne jest dokładne postępowanie dowodowe organów administracji.
“Czy wydzierżawienie części gospodarstwa rolnego pozbawia prawa do zasiłku rodzinnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.