II SA/Lu 632/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. S. G. sp. z o.o. dokonała zgłoszenia zamiaru budowy sieci gazowej na działkach objętych współwłasnością. Organy administracji, Prezydent Miasta L. i Wojewoda, wniosły sprzeciw, uznając, że inwestycja przekracza zakres zwykłego zarządu i wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli, której spółka nie uzyskała (posiadała zgody 58,33% udziałów). Spółka zaskarżyła decyzję Wojewody, podnosząc, że budowa sieci gazowej na drodze wewnętrznej jest czynnością zwykłego zarządu i nie wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy błędnie zakwalifikowały budowę sieci gazowej na drodze wewnętrznej jako czynność przekraczającą zwykły zarząd. Powołując się na orzecznictwo, sąd wskazał, że tego typu inwestycje, służące zwiększeniu użyteczności nieruchomości, mogą mieścić się w ramach zwykłego zarządu, nie naruszając interesów współwłaścicieli. W związku z tym, spółka wykazała prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane na podstawie art. 201 k.c. Sąd uchylił decyzje organów obu instancji. Ponadto, sąd umorzył postępowanie administracyjne, ponieważ spółka dokonała nowego zgłoszenia z wymaganymi zgodami wszystkich współwłaścicieli, które zostało załatwione pozytywnie. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'zwykły zarząd' w kontekście współwłasności i budowy infrastruktury technicznej (sieci gazowe) na drogach wewnętrznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy sieci gazowej na drodze wewnętrznej objętej współwłasnością. Kluczowa jest ocena, czy inwestycja narusza lub zagraża interesom współwłaścicieli.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa sieci gazowej na nieruchomości objętej współwłasnością, stanowiącej drogę wewnętrzną, jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu, wymagającą zgody wszystkich współwłaścicieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budowa sieci gazowej na nieruchomości stanowiącej drogę wewnętrzną, służącej wyłącznie do ułatwienia korzystania z innych nieruchomości, nie jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu i nie wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli, jeśli nie narusza ich interesów.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzecznictwie wskazującym, że w zmieniających się stosunkach społeczno-gospodarczych zakres czynności zwykłego zarządu ulega rozszerzeniu. Budowa instalacji takich jak sieci gazowe na drogach wewnętrznych, które nie naruszają interesów współwłaścicieli i nie zmieniają służebnego charakteru nieruchomości, może być traktowana jako czynność zwykłego zarządu, wymagająca jedynie zgody większości współwłaścicieli.
Czy postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe w sytuacji, gdy inwestor dokonał nowego zgłoszenia budowy z wymaganymi dokumentami po wniesieniu skargi na decyzję o sprzeciwie do poprzedniego zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie nie staje się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżona decyzja pozostaje w obrocie prawnym, jednak nowe zgłoszenie wpływa na zakres orzekania sądu, prowadząc do umorzenia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo pozytywnego załatwienia nowego zgłoszenia, które umożliwiło inwestorowi rozpoczęcie robót, zaskarżona decyzja dotycząca poprzedniego zgłoszenia nadal istnieje w obrocie prawnym i podlega kontroli sądu. Jednakże, fakt załatwienia sprawy w nowym postępowaniu administracyjnym sprawił, że postępowanie w sprawie poprzedniego zgłoszenia stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i decyzji organu pierwszej instancji z powodu naruszenia przepisów prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, jeśli zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania administracyjnego, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
P.b. art. 30 § ust. 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis określający podstawę prawną do wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru budowy w przypadku konieczności uzupełnienia zgłoszenia.
P.b. art. 3 § pkt 11
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja pojęcia 'prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane'.
k.c. art. 199
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Przepis określający wymóg zgody wszystkich współwłaścicieli do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu.
k.c. art. 201
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Przepis określający wymóg zgody większości współwłaścicieli do czynności zwykłego zarządu.
Pomocnicze
P.b. art. 30 § ust. 5aa
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis dotyczący milczącego załatwienia sprawy w przypadku zgłoszenia budowy.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący milczącego załatwienia sprawy.
k.c. art. 49
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Przepis dotyczący urządzeń służących do doprowadzania gazu, które nie należą do części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa sieci gazowej na drodze wewnętrznej jest czynnością zwykłego zarządu, nieprzekraczającą jego granic. • Nie jest wymagana zgoda wszystkich współwłaścicieli na budowę sieci gazowej na drodze wewnętrznej, jeśli inwestycja nie narusza ich interesów. • Inwestor wykazał prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane na podstawie zgody większości współwłaścicieli. • Nowe zgłoszenie budowy z wymaganymi zgodami wszystkich współwłaścicieli spowodowało bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego w sprawie poprzedniego zgłoszenia.
Odrzucone argumenty
Budowa sieci gazowej na nieruchomości objętej współwłasnością jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu. • Dysponowanie nieruchomością na cele budowlane wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli. • Sieć gazowa staje się częścią składową nieruchomości, co stanowi dodatkowe obciążenie.
Godne uwagi sformułowania
Ocena, czy dane zamierzenie inwestycyjne jest zamierzeniem przekraczającym zakres zwykłego zarządu, dokonywana jest wstępnie przez inwestora, a następnie weryfikowana przez organ administracji. • Nie każde wykorzystanie nieruchomości wspólnej na cele budowlane jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu. • Zmiany występujące w obrębie stosunków społeczno-gospodarczych wymuszają rozszerzenie zakresu czynności zwykłego zarządu. • Budowa gazociągu z przyłączem gazu do budynku mieszkalnego na nieruchomości służącej współwłaścicielom wyłącznie jako droga dojazdowa do ich nieruchomości nie jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu. • Postępowanie sądowoadministracyjne nie stało się bezprzedmiotowe pomimo zaistnienia okoliczności, o których Wojewoda poinformował Sąd w piśmie z 18 listopada 2025 r.
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący-sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
sędzia
Anna Ostrowska
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zwykły zarząd' w kontekście współwłasności i budowy infrastruktury technicznej (sieci gazowe) na drogach wewnętrznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy sieci gazowej na drodze wewnętrznej objętej współwłasnością. Kluczowa jest ocena, czy inwestycja narusza lub zagraża interesom współwłaścicieli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu współwłasności i budowy infrastruktury, a sąd przedstawia klarowne uzasadnienie swojej interpretacji przepisów, odwołując się do bogatego orzecznictwa.
“Budowa gazociągu na drodze wspólnej – czy potrzebna zgoda wszystkich sąsiadów?”
Dane finansowe
WPS: 997 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.