II SA/Lu 619/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Ruda-Huta o uchyleniu zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego za okres od marca do maja 2021 r. Uchylenie nastąpiło na podstawie informacji od Wojewody Lubelskiego, że w sprawie skarżącej mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, ponieważ wykonywała ona działalność zawodową na terenie innego państwa UE. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z prawem. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych, to wojewoda jest organem właściwym do ustalenia, czy w danej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Po takim ustaleniu przez wojewodę, organ właściwy jest zobowiązany do uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne za okres, w którym mają zastosowanie te przepisy. Sąd podkreślił, że organ właściwy nie ma kompetencji do weryfikowania ustaleń wojewody w tym zakresie, a jedynie do zastosowania art. 23a ust. 5 ustawy. Uchylenie decyzji nie pozbawia świadczeniobiorcy prawa do świadczeń, lecz przenosi właściwość do ich rozpatrzenia na wojewodę. Sąd uznał, że zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i błędnego ustalenia stanu faktycznego są nieuzasadnione, ponieważ organ prawidłowo zastosował przepisy prawa materialnego i procesowego, a ustalenia wojewody nie podlegały kontroli organu pierwszej instancji ani sądu administracyjnego na tym etapie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych i podziału kompetencji między organami administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania przepisów o koordynacji UE w sprawach świadczeń rodzinnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ właściwy (wójt, kolegium) ma kompetencję do weryfikacji ustaleń wojewody dotyczących zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ właściwy nie ma kompetencji do weryfikowania ustaleń wojewody w zakresie zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Jest zobowiązany do uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne.
Uzasadnienie
Ustawa o świadczeniach rodzinnych jednoznacznie wskazuje, że to wojewoda jest organem właściwym do ustalenia, czy mają zastosowanie przepisy o koordynacji. Po takim ustaleniu, organ właściwy jest związany tą decyzją i musi uchylić swoją wcześniejszą decyzję, przenosząc właściwość do dalszego rozpatrzenia sprawy na wojewodę.
Jaki jest skutek ustalenia przez wojewodę zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego dla decyzji przyznającej świadczenia rodzinne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ właściwy jest zobowiązany uchylić decyzję przyznającą świadczenia rodzinne za okres, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji. Właściwość do rozpatrzenia sprawy w tym zakresie przechodzi na wojewodę.
Uzasadnienie
Przepis art. 23a ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych nakłada na organ właściwy obowiązek uchylenia decyzji przyznającej świadczenia, gdy wojewoda ustali zastosowanie przepisów o koordynacji. Nie jest to sankcja, lecz mechanizm przeniesienia kompetencji do rozpatrzenia sprawy na właściwy organ unijny.
Przepisy (11)
Główne
u.ś.r. art. 23a § ust. 2, ust.3, ust. 4, ust.4a, ust.5, ust.6
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Określa procedurę postępowania w przypadku zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w tym rolę wojewody i organu właściwego.
u.ś.r. art. 21 § ust.1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Określa zadania wojewody w zakresie świadczeń rodzinnych, w tym pełnienie funkcji instytucji właściwej w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.ś.r. art. 30
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Dotyczy ustalania i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
u.ś.r. art. 3 § pkt 15a
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Definiuje pojęcie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania niezbędnych czynności procesowych.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ właściwy jest zobowiązany do uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne, gdy wojewoda ustali zastosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. • Ustalenie zastosowania przepisów o koordynacji należy do wyłącznej kompetencji wojewody i nie podlega kontroli organu pierwszej instancji ani kolegium odwoławczego. • Uchylenie decyzji nie pozbawia świadczeniobiorcy prawa do świadczeń, lecz przenosi właściwość do ich rozpatrzenia na wojewodę.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. (zasada praworządności, prawdy obiektywnej, wyjaśnienia okoliczności) i błędnego ustalenia stanu faktycznego. • Kwestionowanie ustaleń Wojewody Lubelskiego co do zastosowania przepisów o koordynacji.
Godne uwagi sformułowania
Organ właściwy, po otrzymaniu informacji od wojewody, nie ma swobody działania, jest zobligowany do zastosowania art. 23a ust. 5 ustawy. • Nie jest uprawniony do badania zasadności ustaleń wojewody, nie dokonuje analizy przesłanek, w oparciu o które wojewoda stwierdził, że w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji zabezpieczenia społecznego. • Uchylenie decyzji w trybie art. 23a ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, nie niesie ze sobą skutku w postaci obowiązku zwrotu pobranych świadczeń lub odmowy ich przyznania, lecz przenosi kompetencję do rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie świadczeń rodzinnych na rzecz innego, umocowanego do tego prawnie organu.
Skład orzekający
Bogusław Wiśniewski
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sprawozdawca
Brygida Myszyńska-Guziur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych i podziału kompetencji między organami administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania przepisów o koordynacji UE w sprawach świadczeń rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważny aspekt proceduralny dotyczący koordynacji świadczeń w UE, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem socjalnym i administracyjnym.
“Praca za granicą a polskie świadczenia rodzinne: Kto decyduje o Twoich prawach?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.