II SA/Lu 611/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę A. B. na decyzję Wojewody Lubelskiego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Puławskiego o wywłaszczeniu nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0170 ha na rzecz gminy M. P. pod budowę drogi gminnej (ul. L. Z.). Skarżąca zarzucała organom m.in. nierozpatrzenie zarzutu o możliwości realizacji celu publicznego w inny sposób niż przez wywłaszczenie, błędne przypisanie jej woli sprzedaży oraz wadliwość opinii biegłego. Sąd oddalił skargę, stwierdzając zgodność zaskarżonej decyzji z prawem. Podkreślono, że wywłaszczenie jest dopuszczalne, gdy cel publiczny jest zgodny z planem miejscowym, nie można go zrealizować inaczej niż przez pozbawienie praw do nieruchomości oraz nie można nabyć nieruchomości w drodze umowy. Sąd uznał, że przeznaczenie działki pod drogę gminną w planie miejscowym jest wiążące i nie można kwestionować przebiegu drogi bez stwierdzenia nieważności planu. Stwierdzono również, że rokowania nie doprowadziły do porozumienia, co potwierdziła sama skarżąca, wskazując na zbyt niską cenę. Sąd zaznaczył, że nie bada, czy zaproponowane warunki były korzystne, lecz czy rokowania się odbyły i czy doszło do porozumienia. Kwestia odszkodowania, uchylona przez Wojewodę do ponownego rozpoznania, nie była przedmiotem oceny sądu w tej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie legalności wywłaszczenia nieruchomości pod drogi publiczne, znaczenie planu miejscowego, zasada subsydiarności, wymogi rokowań przed wywłaszczeniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod drogę gminną, gdzie plan miejscowy jest kluczowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wywłaszczenie nieruchomości pod drogę gminną jest zgodne z prawem, gdy cel publiczny jest przewidziany w planie miejscowym, nie można go zrealizować inaczej i nie można nabyć nieruchomości w drodze umowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wywłaszczenie jest zgodne z prawem, jeśli spełnione są łącznie przesłanki: cel publiczny zgodny z planem miejscowym, zasada subsydiarności (cel nie może być zrealizowany inaczej) oraz brak możliwości nabycia nieruchomości w drodze umowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeznaczenie działki pod drogę gminną w planie miejscowym jest wiążące, a niepowodzenie rokowań negocjacyjnych otwiera drogę do wywłaszczenia. Podkreślono, że przebieg drogi w planie miejscowym jest obowiązującym prawem.
Czy organ administracji bada korzystność warunków zaproponowanych przez inwestora w toku rokowań przed wywłaszczeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie bada, czy inwestor zaproponował właścicielowi korzystne warunki, lecz jedynie czy rokowania się odbyły i czy doszło do porozumienia.
Uzasadnienie
Kontrola organu nie obejmuje trybu prowadzenia rokowań ani powodów braku zawarcia umowy. Rolą organu jest ustalenie faktu przeprowadzenia rokowań i braku porozumienia.
Czy zarzuty dotyczące podziału nieruchomości sprzed lat mają wpływ na legalność obecnego wywłaszczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli decyzja podziałowa jest ostateczna i prawomocna, a wywłaszczana działka powstała w wyniku tego podziału.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące wadliwego podziału nieruchomości sprzed lat nie mają wpływu na ocenę legalności wywłaszczenia, zwłaszcza gdy decyzja podziałowa jest prawomocna.
Przepisy (7)
Główne
u.g.n. art. 112 § ust. 1-3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
u.g.n. art. 129 § ust. 5 pkt 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zezwala na wydanie odrębnej decyzji w przedmiocie odszkodowania.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy możliwości zaskarżenia ustaleń planu miejscowego.
u.g.n. art. 115 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 114 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewyczerpanie materiału dowodowego i brak ustalenia, że cele publiczne mogą być zrealizowane w inny sposób. • Możliwość poprowadzenia drogi w inny sposób lub dokonania zamiany działek. • Błędne przypisanie woli sprzedaży działki. • Wady opinii biegłej. • Zarzuty dotyczące podziału działki sprzed lat.
Godne uwagi sformułowania
cel publiczny nie może być zrealizowany w inny sposób niż przez pozbawienie albo ograniczenie praw do nieruchomości • prawo do nieruchomości nie może być nabyte w drodze umowy • przebieg drogi został przewidziany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, który jest aktem powszechnie obowiązującego prawa • nie podlega weryfikacji organów administracji to, czy inwestor zaproponował właścicielowi takie warunki, które są dla niego korzystne, czy takie, które są dla niego nie do przyjęcia • rolą organu jest jedynie zbadanie, w oparciu o dokumenty z przeprowadzonych rokowań, czy rokowania te odbyły się oraz czy doszło do porozumienia między stronami
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Jacek Czaja
sędzia
Anna Ostrowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie legalności wywłaszczenia nieruchomości pod drogi publiczne, znaczenie planu miejscowego, zasada subsydiarności, wymogi rokowań przed wywłaszczeniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod drogę gminną, gdzie plan miejscowy jest kluczowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy wywłaszczenia nieruchomości, co jest tematem budzącym zainteresowanie właścicieli gruntów. Sąd szczegółowo wyjaśnia przesłanki legalności wywłaszczenia, co jest cenne dla prawników i osób w podobnej sytuacji.
“Kiedy gmina może wywłaszczyć Twoją działkę? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.