II SA/Lu 606/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę K. P., J. Ś. oraz D. G. na uchwałę Rady Gminy Lubartów z dnia 19 grudnia 2019 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący zarzucili uchwale naruszenie art. 14 ust. 5 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) poprzez brak zgodności zmiany planu ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lubartów, a także naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 3 u.p.z.p. przez błędne określenie zasad ochrony środowiska. W szczególności kwestionowano § 9 i § 21 uchwały, które dopuszczały lokalizację przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Sąd uznał skargę za niezasadną. Stwierdził, że przytoczone przez skarżących fragmenty studium nie zawierają bezwzględnego zakazu takich inwestycji, a wręcz dopuszczają je przy spełnieniu określonych warunków. Podkreślono, że plan miejscowy wprowadził ograniczenia zgodne ze studium, takie jak ograniczenie oddziaływania do granic działki inwestora oraz wymóg przeprowadzenia procedur wynikających z przepisów odrębnych, w tym uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Sąd odniósł się również do kwestii ochrony wód, wskazując, że plan miejscowy uwzględnia zakazy i nakazy wynikające z przepisów odrębnych dotyczących strefy ochrony pośredniej ujęcia wody. W ocenie Sądu, organ właściwie wyważył interesy publiczne, w tym rozwój gospodarczy, z wymogami ochrony środowiska i prawem własności, mieszcząc się w granicach władztwa planistycznego gminy. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zwłaszcza w kontekście dopuszczania inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz ochrony wód.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z 2023 r. i specyfiki danego studium oraz planu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, z zastrzeżeniem ograniczeń, jest zgodne ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczenie lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, z zastrzeżeniem ograniczeń zgodnych ze studium i przepisami odrębnymi, nie narusza studium uwarunkowań.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przytoczone fragmenty studium nie zawierają kategorycznego zakazu takich inwestycji, a plan miejscowy wprowadza odpowiednie ograniczenia zgodne ze studium i przepisami odrębnymi, w tym dotyczące ochrony wód.
Czy postanowienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczące zasad ochrony środowiska, w tym lokalizacji przedsięwzięć w strefie pośredniej ochrony ujęć wody, są zgodne z przepisami odrębnymi i studium?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasady ochrony środowiska określone w planie miejscowym, w tym dotyczące strefy ochrony wód, są zgodne ze studium i przepisami odrębnymi, uwzględniając jednocześnie potrzeby rozwoju gospodarczego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że plan miejscowy uwzględnia zakazy i nakazy wynikające z przepisów odrębnych dotyczących strefy ochrony pośredniej ujęcia wody, a dopuszczenie lokalizacji przedsięwzięć zostało obwarowane warunkami służącymi ochronie środowiska.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 14 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 9 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.z.p. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 1 § ust. 2 pkt 6,9,10
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 14 ust. 5 oraz art. 20 ust. 1 u.p.z.p. poprzez brak zgodności zmiany planu ze Studium. • Zarzut naruszenia art. 15 ust. 2 pkt 3 u.p.z.p. poprzez błędne określenie zasad ochrony środowiska. • Zarzut, że dopuszczenie lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko narusza postanowienia Studium.
Godne uwagi sformułowania
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. • Plan miejscowy ma doprecyzować zasady ustalone w studium i to w taki sposób, aby nie doprowadzić do ich zmiany lub modyfikacji. • W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się nie tylko wymagania ochrony środowiska czy prawo własności, lecz również walory ekonomiczne (gospodarcze) przestrzeni, potrzeby interesu publicznego oraz potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej.
Skład orzekający
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Jerzy Parchomiuk
członek
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zwłaszcza w kontekście dopuszczania inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz ochrony wód."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z 2023 r. i specyfiki danego studium oraz planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego – zgodności planu miejscowego ze studium i dopuszczania inwestycji oddziałujących na środowisko. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Planowanie przestrzenne: Kiedy inwestycje mogące oddziaływać na środowisko są zgodne ze studium?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.