II SA/Lu 590/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o odmowie przyznania skarżącej usług opiekuńczych. Decyzja odmowna została wydana z powodu braku możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ze skarżącą, mimo dwukrotnych prób organu pierwszej instancji, które okazały się bezskuteczne z powodu braku dostępu do jej domu. Skarżąca zarzucała organom niekompetencję i negatywne nastawienie, twierdząc, że wywiad nie był konieczny i organ mógł ustalić jej sytuację na podstawie dokumentów lub zwracając się o zaświadczenie lekarskie. Sąd uznał skargę za niezasadną, podkreślając kluczowe znaczenie wywiadu środowiskowego w sprawach z zakresu pomocy społecznej. Zgodnie z art. 107 ust. 4a ustawy o pomocy społecznej, odmowa umożliwienia przeprowadzenia wywiadu stanowi samodzielną podstawę do odmowy przyznania świadczenia. Sąd wskazał, że po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego, przeprowadzenie wywiadu było obowiązkowe. Ponieważ skarżąca uniemożliwiła przeprowadzenie wywiadu, nawet w asyście Policji, i nie zaproponowała innego terminu, organ prawidłowo odmówił przyznania usług opiekuńczych. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej z powodu braku współdziałania wnioskodawcy, w szczególności uniemożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku współpracy z organem, a nie meritum przyznawania usług opiekuńczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ze względu na postawę wnioskodawcy może stanowić samodzielną podstawę do odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, w tym odmowa umożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wywiad środowiskowy jest kluczowym dowodem w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej, a jego przeprowadzenie jest obowiązkiem wnioskodawcy. Odmowa umożliwienia wywiadu, zgodnie z art. 107 ust. 4a ustawy o pomocy społecznej, jest samodzielną podstawą do wydania decyzji odmownej, zwłaszcza po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego.
Czy próba przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w asyście Policji jest dopuszczalna w przypadku wywiadu aktualizacyjnego?
Odpowiedź sądu
Tak, asysta funkcjonariuszy Policji jest dopuszczalna przy przeprowadzaniu wywiadu środowiskowego, w tym aktualizacyjnego, w celu zapewnienia możliwości jego przeprowadzenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 107 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej dopuszcza przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, także aktualizacyjnego, w asyście funkcjonariuszy Policji, co miało miejsce w tej sprawie w celu umożliwienia kontaktu ze skarżącą.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 50
Ustawa o pomocy społecznej
Określa przesłanki przyznawania usług opiekuńczych.
u.p.s. art. 11
Ustawa o pomocy społecznej
Stanowi, że brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym jest podstawą odmowy przyznania świadczenia.
u.p.s. art. 106 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
Nakłada obowiązek przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego przed wydaniem decyzji o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia.
u.p.s. art. 107 § ust. 4a
Ustawa o pomocy społecznej
Stanowi, że niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego jest podstawą do odmowy przyznania świadczenia.
Pomocnicze
u.p.s. art. 107 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak współdziałania skarżącej poprzez uniemożliwienie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej.
Odrzucone argumenty
Organ nie mógł ustalić sytuacji skarżącej na podstawie dokumentów, bez wywiadu środowiskowego. • Próba przeprowadzenia wywiadu w asyście Policji była nieuzasadniona i stanowiła naruszenie praw skarżącej. • Niezadowolenie strony z sposobu prowadzenia postępowania i subiektywne przekonanie o braku kompetencji pracowników organu.
Godne uwagi sformułowania
przejawem braku wskazanego współdziałania jest odmowa wnioskodawcy co do przeprowadzania wywiadu środowiskowego • wywiad środowiskowy jest dowodem kluczowym, przy tym - z woli ustawodawcy - podstawowym i obowiązkowym • nieprzeprowadzenie przez organ wywiadu środowiskowego stanowi również naruszenie przepisów postępowania, mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy • odwołano na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stan zagrożenia epidemicznego (...) a zatem rozpoznanie wniosku skarżącej (...) niewątpliwie wymagało przeprowadzenia wywiadu środowiskowego • bierna postawa skarżącej, połączona z oporem wobec czynności procesowych podejmowanych przez organ, świadczą o braku koniecznego współdziałania z organem • Niedopuszczalne jest, by w toku zainicjowanego przez siebie postępowania osoba zainteresowana pomocą państwa odmawiała jakichkolwiek kontaktów z pracownikami pomocy społecznej.
Skład orzekający
Jacek Czaja
przewodniczący-sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
sędzia
Maciej Gapski
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej z powodu braku współdziałania wnioskodawcy, w szczególności uniemożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku współpracy z organem, a nie meritum przyznawania usług opiekuńczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt postępowania administracyjnego w sprawach socjalnych – obowiązek współdziałania strony z organem. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne konsekwencje braku współpracy.
“Usługi opiekuńcze odmówione. Dlaczego brak współpracy z urzędnikiem może kosztować Cię pomoc?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.