II SA/Lu 537/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego i Starosty, które odmawiały pozytywnego uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 20 MW. Inwestycja miała być realizowana na działkach rolnych, w tym na terenach z torfowiskami i murszami. Organy administracji uzasadniały odmowę ochroną gruntów rolnych, wskazując na naruszenie zwartej przestrzeni produkcyjnej i ochronę torfowisk. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy nie przeprowadziły wystarczająco pogłębionej analizy stanu faktycznego i prawnego. W szczególności brakowało szczegółowego zbadania, jaki rzeczywisty wpływ inwestycja będzie miała na torfowiska i sąsiednie tereny rolnicze, a także czy nie istnieją inne grunty o niższej przydatności produkcyjnej, które mogłyby zostać przeznaczone na cele nierolnicze. Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcia organów były przedwczesne i oparte na ogólnikowych stwierdzeniach. Nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu, w tym analizy wpływu technologii fotowoltaicznej na niskopienną roślinność i możliwość pogodzenia inwestycji z dotychczasowym wykorzystaniem terenów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzgodnień decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji na gruntach rolnych, zwłaszcza w kontekście ochrony środowiska i OZE.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy uzgodnienia przez organy ochrony gruntów rolnych, wymaga szczegółowej analizy stanu faktycznego w każdej indywidualnej sprawie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla farmy fotowoltaicznej na gruntach rolnych, w tym z torfowiskami, jest uzasadniona ochroną gruntów rolnych i zapobieganiem naruszeniu zwartej przestrzeni produkcyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa była przedwczesna, ponieważ organy nie przeprowadziły wystarczającej analizy faktycznej i prawnej wpływu inwestycji na konkretne tereny i środowisko.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, w jaki sposób planowana inwestycja naruszy ochronę gruntów rolnych, torfowisk czy zwartą przestrzeń produkcyjną. Brakowało pogłębionej analizy wpływu na konkretne działki i sąsiednie tereny.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły wpływ planowanej farmy fotowoltaicznej na grunty rolne o niskiej klasie bonitacyjnej i pochodzeniu organicznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena była zbyt ogólna i nie uwzględniała specyfiki inwestycji oraz stanu faktycznego terenów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę szczegółowego zbadania, czy inwestycja faktycznie wpłynie negatywnie na torfowiska i łąki/pastwiska, a także czy nie istnieją alternatywne, mniej wartościowe produkcyjnie grunty.
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy dotyczące uzgodnień decyzji o warunkach zabudowy w kontekście ochrony środowiska i planowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszyły przepisy postępowania, wydając rozstrzygnięcia przedwcześnie i bez należytego uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisów K.p.a. (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 w zw. z art. 106 § 4 i art. 126) z uwagi na brak wyczerpującego zebrania i oceny materiału dowodowego oraz przedwczesne wydanie rozstrzygnięć.
Przepisy (18)
Główne
u.o.g.r.i.l. art. 3 § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.i.l. art. 6 § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga uzgodnienia z organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych.
k.p.a. art. 106 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje wydawanie decyzji po zajęciu stanowiska przez inny organ.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka co do istoty sprawy lub uchyla postanowienie i umarza postępowanie.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami.
k.p.a. art. 106 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ uzgadniający może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające.
k.p.a. art. 106 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Zajęcie stanowiska przez organ uzgadniający następuje w drodze postanowienia.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany wykładnią prawa przedstawioną w jego orzeczeniu.
u.o.g.r.i.l. art. 4
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Definicja przeznaczenia gruntów na cele nierolnicze i nieleśne.
u.g.n. art. 92 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Użytki rolne wykazane w rejestrze gruntów stanowią nieruchomości wykorzystywane na cele rolne.
u.o.ś. art. 3 § 13
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
Definicja przedsięwzięcia.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § 1
Klasyfikacja przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 21 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 5
Zasada zrównoważonego rozwoju.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 9
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie przeprowadziły wystarczającej analizy faktycznej i prawnej wpływu inwestycji na ochronę gruntów rolnych i środowisko. • Rozstrzygnięcia organów były przedwczesne i oparte na ogólnikowych stwierdzeniach. • Brak wykazania, w jaki sposób planowana inwestycja faktycznie naruszy torfowiska i zwartą przestrzeń rolniczą. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów K.p.a. dotyczących postępowania wyjaśniającego i uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
Organy nie rozważyły także w należyty sposób, jaki będzie wpływ planowanej inwestycji na rolnicze wykorzystanie działek. • Twierdzenia organów mające przemawiać za negatywnym dla skarżącej Spółki rozstrzygnięciem w zdecydowanej części mają charakter na tyle ogólny, że mogłyby stanowić podstawę odmowy uzgodnienia w niemal każdej innej sprawie. • Wszelkie rozważania przedstawione przez organy mają wymiar teoretyczny i bardzo ogólny. • Nie jest przy tym rolą sądu administracyjnego zastępowanie organów administracji publicznej i poszukiwanie za te organy argumentacji, która mogłaby przemawiać za prawidłowością wydanego w sprawie rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Jerzy Parchomiuk
sędzia
Maciej Gapski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzgodnień decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji na gruntach rolnych, zwłaszcza w kontekście ochrony środowiska i OZE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy uzgodnienia przez organy ochrony gruntów rolnych, wymaga szczegółowej analizy stanu faktycznego w każdej indywidualnej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między rozwojem odnawialnych źródeł energii a ochroną gruntów rolnych, co jest aktualnym tematem. Pokazuje, jak ważne jest dokładne uzasadnienie decyzji administracyjnych.
“Farma fotowoltaiczna kontra ochrona gruntów rolnych: Sąd wskazuje na potrzebę głębszej analizy.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.