II SA/Lu 533/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.M. na decyzję Wojewody Lubelskiego, który wniósł sprzeciw do zgłoszenia zamiaru budowy budynku gospodarczego na działce nr ew. [...] w miejscowości S., oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem RP (tereny upraw polowych). Skarżący argumentował, że budynek ten stanowi uzupełnienie istniejącej zabudowy zagrodowej w wolnej enklawie lub fermę hodowlaną pszczół. Wojewoda Lubelski uznał inwestycję za niezgodną z planem, wskazując, że działka nie jest zabudowana, nie stanowi enklawy, a planowany budynek nie jest budowlą rolniczą ani fermą hodowlaną. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że działka znajduje się na terenie upraw polowych, gdzie wykluczono lokalizację nowych budynków poza istniejącymi siedliskami rolnymi. Stwierdzono, że działka skarżącego jest niezabudowana i nie spełnia definicji siedliska ani enklawy. Ponadto, sąd uznał, że planowany budynek nie jest budowlą rolniczą ani fermą hodowlaną w rozumieniu planu, a jego projekt (pokój, łazienka, salon, kuchnia) odbiega od definicji budynku gospodarczego. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego dotyczącą hodowli pszczół jako fermy, wskazując na brak dowodów na prowadzenie profesjonalnej hodowli i brak uciążliwości uzasadniających lokalizację w zwartej zabudowie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia budowy, zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na terenach rolnych, definicji budynku gospodarczego, zabudowy zagrodowej i ferm hodowlanych.
Dotyczy specyficznych zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Cyców. Interpretacja pojęcia 'ferma hodowlana' i 'budynek gospodarczy' może być różna w zależności od kontekstu i innych planów miejscowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budynek gospodarczy planowany na działce rolnej, oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako teren upraw polowych, może być uznany za uzupełnienie istniejącej zabudowy zagrodowej w wolnej enklawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że działka nie jest zabudowana, nie stanowi enklawy, a planowany budynek nie jest uzupełnieniem zabudowy zagrodowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że działka jest niezabudowana i znajduje się na terenie upraw polowych, gdzie wykluczono lokalizację nowych budynków poza istniejącymi siedliskami. Brak jest podstaw do uznania jej za enklawę zabudowy zagrodowej.
Czy hodowla pszczół może być uznana za fermę hodowlaną w rozumieniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, dopuszczającą lokalizację budynków ze względu na uciążliwość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że hodowla pszczół nie spełnia kryteriów fermy hodowlanej w rozumieniu planu, a planowany budynek nie jest budynkiem gospodarczym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżący nie wykazał prowadzenia profesjonalnej hodowli pszczół wymagającej specjalnych zezwoleń, a planowany budynek o układzie mieszkalnym (pokój, łazienka, salon, kuchnia) nie odpowiada definicji budynku gospodarczego ani nie jest niezbędnym zapleczem dla niewielkiej pasieki.
Czy planowany budynek gospodarczy, zawierający pomieszczenia takie jak pokój, łazienka, salon i kuchnia, może być uznany za budynek gospodarczy w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że taki układ pomieszczeń odbiega od definicji budynku gospodarczego i może sugerować przeznaczenie mieszkalne lub letniskowe.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji budynku gospodarczego i uznał, że projektowany obiekt, ze względu na zawarte w nim pomieszczenia, nie spełnia tej definicji, a jego budowa jest niezgodna z przeznaczeniem terenu.
Przepisy (13)
Główne
u.p.b. art. 35 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązkiem organu jest wniesienie sprzeciwu, jeżeli budowa lub roboty budowlane naruszają ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
u.p.b. art. 151
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 35 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § ust. 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Tryb wydania postanowienia w przypadku braków zgłoszenia.
u.o.h.r.z.g. art. 2 § pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich
Pszczoła miodna zaliczona do kategorii zwierząt gospodarskich.
u.o.h.r.z.g. art. 2 § pkt 11
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich
Definicja zwierzęcia hodowlanego.
u.o.h.r.z.g. art. 10
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich
Podmioty uprawnione do prowadzenia księgi hodowlanej.
rozp. MI art. 3 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja zabudowy zagrodowej.
rozp. MI art. 3 § pkt 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja budynku gospodarczego.
rozp. MRiGŻ art. 3
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7 października 1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie
Definicja budowli rolniczych.
u.p.b. art. 29 § ust.1 pkt. 14 lit.a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych nie wymaga pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność planowanej budowy z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (teren upraw polowych, brak zabudowy siedliskowej, brak enklawy). • Planowany budynek nie spełnia definicji budynku gospodarczego ani budowli rolniczej. • Hodowla pszczół nie stanowi fermy hodowlanej w rozumieniu planu, a skarżący nie wykazał profesjonalnego charakteru hodowli.
Odrzucone argumenty
Budynek gospodarczy jako uzupełnienie zabudowy zagrodowej w wolnej enklawie. • Hodowla pszczół jako ferma hodowlana. • Podpis na oświadczeniu o prawie do dysponowania nieruchomością był prawidłowy. • Budynek gospodarczy może zawierać pomieszczenia mieszkalne dla przyszłego pracownika.
Godne uwagi sformułowania
"Na rysunku planu działka ta oznaczona jest symbolem RP, tj. tereny upraw polowych." • "Dopuszcza się uzupełnienie istniejącej zabudowy zagrodowej rozproszonej w wolnych enklawach tą samą funkcją użytkową..." • "Dopuszcza się lokalizację ferm hodowlanych, które ze względu na uciążliwość nie mogą być lokalizowane w zwartej zabudowie..." • "Samo siedlisko nie jest jeszcze gospodarstwem rolnym, stanowi bowiem tylko zaplecze i bazę gospodarstwa rolnego." • "Budowlą nie jest natomiast budynek gospodarczy." • "Wątpliwe jest, aby uchwałodawca powyższe stany miał odnosić do hodowli pszczół miodnych." • "Projektowany budynek dwukondygnacyjny, o wysokości 4,30m, z podziałem na pokój, łazienkę, salon i kuchnię, co znacznie odbiega od pojęcia budynku gospodarczego."
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Bogusław Wiśniewski
sprawozdawca
Marcin Małek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia budowy, zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na terenach rolnych, definicji budynku gospodarczego, zabudowy zagrodowej i ferm hodowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Cyców. Interpretacja pojęcia 'ferma hodowlana' i 'budynek gospodarczy' może być różna w zależności od kontekstu i innych planów miejscowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między inwestorem a planem miejscowym, pokazując, jak kluczowe są precyzyjne definicje i zgodność z planem, nawet w przypadku pozornie prostych inwestycji jak budynek gospodarczy.
“Budynek gospodarczy czy mieszkalny? Sąd rozstrzyga spór o pasiekę na gruncie rolnym.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.