II SA/Lu 494/26Odrzucenie sprzeciwu brak legitymacji gminy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał sprzeciw Gminy B., reprezentowanej przez Wójta, od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2026 r., która uchyliła decyzję Wójta z 17 kwietnia 2026 r. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Sprzeciw został wniesiony w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie sprzeciwu z powodu braku legitymacji skargowej. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić sprzeciw, uznając go za niedopuszczalny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. Główną przyczyną odrzucenia był brak legitymacji podmiotowej Gminy do wniesienia sprzeciwu, gdyż jej organ wydał decyzję w pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie, ugruntowany jest pogląd wykluczający legitymację skargową jednostki samorządu terytorialnego oraz jej organu, który wydał decyzję w sprawie. Przywołano w tym kontekście uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wyrok Trybunału Konstytucyjnego, które potwierdzają brak możliwości dochodzenia przez jednostkę samorządu terytorialnego jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego, gdy jej organ wydał decyzję w pierwszej instancji. Sąd wskazał, że organy samorządu terytorialnego mają stać na straży prawa, a nie realizować własne interesy prawne w relacjach z administrowanymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej braku legitymacji procesowej gmin i ich organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy organ gminy wydał decyzję w pierwszej instancji.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, w której organ gminy jest stroną wnoszącą sprzeciw od decyzji organu odwoławczego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w pierwszej instancji, posiada legitymację procesową do wniesienia sprzeciwu od decyzji organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od decyzji organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny odrzucił sprzeciw Gminy B. (reprezentowanej przez Wójta) z powodu braku legitymacji procesowej. Ugruntowany pogląd prawny, potwierdzony orzecznictwem NSA i TK, wyklucza możliwość zaskarżania decyzji przez jednostkę samorządu terytorialnego lub jej organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji, gdyż ich rolą jest stanie na straży prawa, a nie obrona własnych interesów w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi/sprzeciwu z powodu braku legitymacji procesowej.
p.p.s.a. art. 64b § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odesłanie do stosowania przepisów dotyczących skargi do sprzeciwu.
p.p.s.a. art. 64a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje możliwość wniesienia sprzeciwu od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 KPA.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa decyzję, od której przysługuje sprzeciw.
p.p.s.a. art. 33 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący prawa do udziału na prawach strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym (w kontekście wyroku TK).
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący prawa gminy do wniesienia skargi (w kontekście wyroku TK).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina, której organ wydał decyzję w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od decyzji organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Niedopuszczalność sprzeciwu wynika z przyczyny podmiotowej – niedopuszczalny jest sprzeciw wniesiony przez podmiot, który nie jest legitymowany do jego wniesienia. • Zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie ugruntowany jest pogląd jednoznacznie wykluczający legitymację skargową w postępowaniu sądowoadministracyjnym zarówno jednostki samorządu terytorialnego, jak i jej organu, który wydawał decyzję w sprawie. • Organy samorządu terytorialnego, które wydają decyzję wobec obywatela, mają stać na straży prawa, a w procesie kontroli instancyjnej i sądowoadministracyjnej tych decyzji nie zachodzi potrzeba umożliwienia jednostkom samorządu terytorialnego artykułowania swoich interesów.
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej braku legitymacji procesowej gmin i ich organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy organ gminy wydał decyzję w pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, w której organ gminy jest stroną wnoszącą sprzeciw od decyzji organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego, ponieważ precyzuje zasady legitymacji procesowej jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest częstym problemem.
“Gmina nie może zaskarżyć własnej decyzji? Sąd wyjaśnia granice legitymacji procesowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.