II SA/Lu 46/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii odmawiające wydania zaświadczenia o rejestrze podmiotów prowadzących niektóre rodzaje działalności dotyczącej zwierząt i produktów zwierzęcych. R.K. wnioskował o wydanie wykazu punktów skupu żywca z terenu powiatu. Organy weterynarii odmówiły, uznając wniosek za żądanie wydania zaświadczenia, do którego wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego, a jedynie faktyczny. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy błędnie zinterpretowały żądanie. Zdaniem Sądu, wniosek mógł być traktowany jako żądanie dostępu do informacji publicznej, a nie jako wniosek o wydanie zaświadczenia. Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, nie jest wymagane wykazywanie interesu prawnego ani faktycznego. Sąd podkreślił, że organy miały obowiązek wyjaśnić rzeczywistą wolę strony i rozpoznać wniosek w trybie właściwej ustawy. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście żądań kierowanych do organów administracji, zwłaszcza gdy istnieje wątpliwość co do charakteru żądania (informacja publiczna vs. zaświadczenie). Podkreślenie obowiązku organów wyjaśniania woli strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie żądanie mogło być interpretowane na dwa sposoby. Nie jest to przełomowa zmiana w orzecznictwie, ale utrwalenie zasad interpretacji przepisów proceduralnych i dostępu do informacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie wydania wykazu punktów skupu żywca powinno być rozpatrzone w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy jako wniosek o wydanie zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądanie powinno być rozpatrzone w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Organy administracji błędnie zinterpretowały żądanie skarżącego jako wniosek o wydanie zaświadczenia, podczas gdy mogło ono stanowić żądanie informacji publicznej. W przypadku informacji publicznej nie jest wymagane wykazywanie interesu prawnego ani faktycznego, co odróżnia tę instytucję od wydawania zaświadczeń.
Czy brak wykazania interesu prawnego lub faktycznego może być podstawą odmowy udzielenia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wykazania interesu prawnego lub faktycznego nie może być podstawą odmowy udzielenia informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wymaga od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Jest to istotna różnica w stosunku do procedury wydawania zaświadczeń na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Jaki jest obowiązek organu administracji w przypadku wątpliwości co do charakteru pisma strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ ma obowiązek wyjaśnić rzeczywistą wolę strony.
Uzasadnienie
W razie wątpliwości co do charakteru żądania, organ administracji ma obowiązek wyjaśnić rzeczywistą wolę strony, a nie samodzielnie interpretować je w sposób dowolny. Zaniechanie tego obowiązku stanowi naruszenie przepisów k.p.a.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdy ma prawo do informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji lub postanowienia.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wydawania zaświadczeń i przesłanki interesu prawnego.
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
u.o.z.z. art. 11
Ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
Prowadzenie rejestru podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Dz. U. Nr 7, poz. 87 art. 4
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Wydawanie wypisu z rejestru.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie skarżącego powinno być rozpatrzone w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie jako wniosek o wydanie zaświadczenia. • W przypadku informacji publicznej nie jest wymagane wykazywanie interesu prawnego ani faktycznego. • Organy administracji miały obowiązek wyjaśnić rzeczywistą wolę strony, a nie dowolnie interpretować jej żądanie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów weterynarii oparta na braku interesu prawnego skarżącego do uzyskania zaświadczenia.
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji błędnie zinterpretowały żądanie R.K. • To ogólne sformułowanie wniosku w istocie może być żądaniem wydania określonej informacji publicznej i również pod taki kątem winno być rozpoznane. • Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego. • Zaniechanie tego obowiązku stanowi naruszenie przepisów art. 7 i 77 k.p.a. poprzez nie wyjaśnienie istotnych okoliczności sprawy.
Skład orzekający
Witold Falczyński
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Cylc-Malec
członek
Bogusław Wiśniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście żądań kierowanych do organów administracji, zwłaszcza gdy istnieje wątpliwość co do charakteru żądania (informacja publiczna vs. zaświadczenie). Podkreślenie obowiązku organów wyjaśniania woli strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie żądanie mogło być interpretowane na dwa sposoby. Nie jest to przełomowa zmiana w orzecznictwie, ale utrwalenie zasad interpretacji przepisów proceduralnych i dostępu do informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy interpretacyjne na styku różnych przepisów (k.p.a. i u.d.i.p.) i podkreśla znaczenie prawidłowego kwalifikowania żądań przez organy administracji. Jest to istotne dla prawników procesowych i osób zajmujących się dostępem do informacji.
“Czy Twoje żądanie informacji zostanie potraktowane jako wniosek o zaświadczenie? Sąd wyjaśnia, kiedy liczy się ustawa o dostępie do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.