II SA/Lu 454/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w LublinieLublin2011-06-30
NSAAdministracyjneNiskawsa
zasiłek stałypomoc społecznaprawo administracyjnepostępowanie administracyjnesąd administracyjnykognicja sąduniedopuszczalność skargiSKOrada gminy

WSA w Lublinie odrzucił skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczące informacji o przyznaniu zasiłku stałego, uznając je za niedopuszczalne z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego.

Skarżący A. C. złożył skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które informowało go o zasadach wszczęcia postępowania skargowego oraz o stanie sprawy dotyczącej zasiłku stałego. Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że czynności organu w trybie skargowo-wnioskowym nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. WSA w Lublinie przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę jako niedopuszczalną, ponieważ pismo organu nie mieściło się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego.

Sprawa dotyczyła skargi A. C. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2011 r., które zawierało informację dotyczącą zasadności wszczęcia postępowania skargowego przed organem stanowiącym gminy oraz stanu sprawy skarżącego w przedmiocie zasiłku stałego. Skarżący domagał się przyznania zasiłku w wysokości [...] zł miesięcznie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, wskazując, że czynności organu przeprowadzane w trybie postępowania skargowo-wnioskowego nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że pismo organu nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, takie pismo nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny kontroluje akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo informacyjne organu, niebędące decyzją, postanowieniem czy innym aktem wymienionym w ustawie, nie podlega kognicji sądu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (3)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kognicji sądu administracyjnego obejmuje kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, inne niż decyzje i postanowienia, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu.

Pomocnicze

k.p.a. art. 229 § pkt 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Wskazanie właściwego organu do skierowania pisma.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Godne uwagi sformułowania

kognicją sądu administracyjnego nie zostały objęte czynności organu przeprowadzane w trybie postępowania skargowo – wnioskowego nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności, będących przedmiotem kontroli sądu administracyjnego

Skład orzekający

Jerzy Dudek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Określenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących pism informacyjnych organów administracji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju pisma organu i nie stanowi przełomowej interpretacji przepisów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wąskiego zagadnienia zakresu kognicji sądu administracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SA/Lu 454/11 - Postanowienie WSA w Lublinie
Data orzeczenia
2011-06-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2011-06-27
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Sędziowie
Jerzy Dudek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne
Nieruchomości
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 225
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie informacji w sprawie przyznania zasiłku stałego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Uzasadnienie
W piśmie z dnia 24 maja 2011 r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego , zatytułowanym "skarga", A. C. zakwestionował działalność Wójta Gminy oraz Ośrodka Pomocy Społecznej .
Pismem z dnia 30 maja 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało A. C., iż pismo z dnia 24 maja 2011 r. należało skierować do Rady Gminy , stosownie do treści art. 229 pkt 3 k.p.a. Jednocześnie organ powiadomił skarżącego, iż złożone przez niego odwołanie od decyzji z dnia [...] r. w przedmiocie przyznania mu zasiłku stałego zostanie rozpatrzone w terminie miesiąca od daty otrzymania akt od organu pierwszej instancji.
W dniu 6 czerwca 2011 r. A. C. wniósł do tutejszego Sądu skargę na powyższe pismo, dołączając do niej oświadczenie, z którego wynika, iż domaga się przyznania zasiłku z pomocy społecznej w wysokości [...] zł miesięcznie (k. 3 – 4 akt sądowych).
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze . wniosło o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, z uwagi na to, iż kognicją sądu administracyjnego nie zostały objęte czynności organu przeprowadzane w trybie postępowania skargowo – wnioskowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) określa zakres kognicji sądu administracyjnego, stanowiąc, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Pismo z dnia 30 maja 2011 r., będące przedmiotem skargi A. C., jako zawierające jedynie informację odnośnie do zasadności wszczęcia postępowania skargowego przed organem stanowiącym gminy oraz o stanie sprawy skarżącego toczącej się w przedmiocie zasiłku stałego, nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności, będących przedmiotem kontroli sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 5 tego przepisu.
Skoro zatem, jak wyżej wskazano, pismo A. C. z dnia 30 maja 2011 r. nie jest objęte kognicją sądu administracyjnego, skarga na to pismo jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI