II SA/Lu 451/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przekazał sprawę dotyczącą udostępnienia informacji publicznej do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, uznając go za właściwy ze względu na siedzibę skarżonego oddziału spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał sprawę ze skargi A. Z. na decyzję dotyczącą udostępnienia informacji publicznej, wydaną przez Oddział [...] S.A. w Warszawie. Sąd uznał, że nie jest właściwy do rozpoznania sprawy, ponieważ siedziba skarżonego oddziału znajduje się w Warszawie. Na podstawie art. 59 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawa została przekazana do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Sprawa dotyczyła skargi A. Z. na decyzję Oddziału [...] S.A. w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2021 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została pierwotnie skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który jednak uznał się za niewłaściwy do jej rozpoznania. Sąd w Lublinie, powołując się na art. 13 § 2 i art. 59 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wyjaśnił, że właściwy do rozpoznania sprawy jest sąd, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. W kontekście dostępu do informacji publicznej, Naczelny Sąd Administracyjny w przywołanym wyroku I OSK 914/14 wskazał, że oddział spółki akcyjnej może być podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej, a jego siedziba determinuje właściwość sądu administracyjnego. Ponieważ skarżony oddział spółki ma siedzibę w Warszawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowił przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako właściwemu do jej rozpoznania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Właściwy do rozpoznania skargi jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. W przypadku decyzji wydanej przez oddział spółki akcyjnej, właściwość sądu określa siedziba tego oddziału.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 13 § 2 i art. 59 p.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA (I OSK 914/14), które wskazuje, że oddział spółki może być podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej, a jego siedziba decyduje o właściwości sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
przekazano_sprawę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 13 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona.
p.p.s.a. art. 59
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja 'jednostki organizacyjnej' obejmuje także oddział spółki wykonujący zadania publiczne lub gospodarujący mieniem publicznym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Siedziba skarżonego oddziału spółki akcyjnej w Warszawie determinuje właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'jednostki organizacyjnej', o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach k.p.a. bądź p.p.s.a. Oddział spółki akcyjnej jest wprawdzie jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ale przepisy prawa pozwalają na nią nałożyć obowiązki lub przyznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa. Jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej – w zależności od tego, od kogo konkretnie strona domaga się udostępnienia informacji – może być zarówno spółka, jak i jej oddział.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, gdy stroną jest oddział spółki akcyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania właściwości sądu w oparciu o siedzibę oddziału spółki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjne określenie właściwości sądu w kontekście dostępu do informacji publicznej i specyfiki oddziałów spółek.
“Właściwość sądu w sprawach o dostęp do informacji: gdzie złożyć skargę na decyzję oddziału spółki?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 451/21 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2021-06-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-06-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Joanna Cylc-Malec /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Dostęp do informacji publicznej Skarżony organ Inne Treść wyniku Przekazano sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 59 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję [...] S.A. Oddział w W. z dnia [...] kwietnia 2021r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako właściwemu do jej rozpoznania. Uzasadnienie W dniu 17 czerwca 2021r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga A. Z. na decyzję [...] S.A. Oddział w W. z dnia [...] kwietnia 2021r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, który uznał, że właściwym do jej rozpoznania jest Sąd w Lublinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Stanowisko organu nie jest prawidłowe. Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W świetle zaś art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 stycznia 2015 r., I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1674), dalej jako "u.d.i.p.", w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne, niezwykle przy tym pojemne, które obejmują swym zakresem różne podmioty wykonujące zadania publiczne lub gospodarujące mieniem publicznym. NSA wskazał przy tym, iż pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach k.p.a. bądź p.p.s.a. W rozumieniu powołanego przepisu jest to bowiem każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie. Oddział spółki akcyjnej jest wprawdzie jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ale przepisy prawa pozwalają na nią nałożyć obowiązki lub przyznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa. Stąd też Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej – w zależności od tego, od kogo konkretnie strona domaga się udostępnienia informacji – może być zarówno spółka, jak i jej oddział. Ten ostatni przypadek, jak wyjaśnił NSA, będzie miał miejsce, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony przeciwnej. Skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji [...] Spółki Akcyjnej Oddział w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2021r., wydanej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Oddział Spółki [...] S.A., którego decyzja jest przedmiotem skargi, ma siedzibę w Warszawie, a więc w świetle przytoczonych przepisów sądem właściwym do rozpoznania tej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Z tych względów - na podstawie art. 59 p.p.s.a. - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI