II SA/Kr 174/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w KrakowieKraków2025-04-25
NSAbudowlanewsa
pozwolenie na budowękładka pieszo-rowerowaochrona środowiskadziedzictwo UNESCOprawo wodnewznowienie postępowaniaKodeks postępowania administracyjnegoWojewódzki Sąd Administracyjny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Prokuratora na decyzję Wojewody, utrzymującą w mocy pozwolenie na budowę kładki pieszo-rowerowej, uznając brak podstaw do wznowienia postępowania.

Prokurator zaskarżył decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę kładki pieszo-rowerowej, domagając się uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę z powodu rzekomych naruszeń prawa wodnego, ochrony środowiska i dziedzictwa UNESCO. Wojewoda oraz WSA uznali, że przedstawione przez Prokuratora dowody nie stanowiły nowych okoliczności nieznanych organowi w dacie wydania decyzji, a sama inwestycja nie wymagała decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Sąd oddalił skargę, uznając brak podstaw do wznowienia postępowania.

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora na decyzję Wojewody Małopolskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę kładki pieszo-rowerowej. Prokurator wnosił o wznowienie postępowania, zarzucając m.in. rażące naruszenie Prawa wodnego (brak uzgodnień z Wodami Polskimi), brak decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, naruszenie Konwencji UNESCO dotyczącej ochrony dziedzictwa kulturowego, niedoszacowanie szkód w zieleni oraz pominięcie wpływu inwestycji na nietoperze. Wojewoda Małopolski, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, oddalili skargę. Sąd uznał, że dokumenty przedstawione przez Prokuratora (opinie NIK, ekspertyzy dotyczące nietoperzy i zieleni) nie stanowiły nowych okoliczności faktycznych lub dowodów istniejących w dniu wydania pierwotnej decyzji, a nieznanych organowi. Ponadto, sąd stwierdził, że kładka pieszo-rowerowa nie była przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, co wykluczało wymóg uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Sąd podkreślił również, że inwestor posiadał wymagane pozwolenia wodnoprawne i konserwatorskie, a organy administracji były nimi związane. W konsekwencji, sąd uznał brak podstaw do wznowienia postępowania i oddalił skargę Prokuratora.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Nie, przedstawione dokumenty nie stanowią nowych okoliczności faktycznych ani dowodów w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., ponieważ były znane organowi w dacie wydania decyzji lub powstały po jej wydaniu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że opinia NID była znana organowi w dacie wydania decyzji, a pozostałe dokumenty (NIK, ekspertyzy) powstały po wydaniu decyzji lub nie ujawniały nowych okoliczności istotnych dla sprawy, które nie byłyby znane organowi.

Przepisy (703)

Główne

k.p.a. art. 145 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, lub wydania decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu.

uUdostInfŚrod art. 71 § 2

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Określa, kiedy wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa do wznowienia postępowania.

u.ś.o. art. 72 § 1

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Wymóg uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed wydaniem pozwolenia na budowę.

p.u.s.a. art. 1 § 1-2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.

p.p.s.a. art. 133 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa wydania wyroku na podstawie akt sprawy.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania.

Pomocnicze

Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § 1

Definiuje przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, w tym drogi i obiekty mostowe.

PrBud art. 32 § 1

Ustawa Prawo budowlane

Określa warunki wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, w tym wymóg oceny oddziaływania na środowisko.

uDrogPubl art. 2

Ustawa o drogach publicznych

Definicje drogi i obiektu mostowego.

k.p.a. art. 106 § 1-6

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Instytucja współdziałania organów.

k.p.a. art. 77 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 80

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada swobodnej oceny dowodów.

k.p.a. art. 107 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Wymóg szczegółowego uzasadnienia decyzji.

p.w. art. 88l § 1

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

Zakazy dotyczące wykonywania robót na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią.

u.o.p. art. 6 § 1

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

Formy ochrony przyrody.

k.p.a. art. 145

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Skład orzekający

Joanna Tuszyńska

przewodniczący

Agnieszka Nawara-Dubiel

członek

Sebastian Pietrzyk

sprawozdawca

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SA/Kr 174/25 - Wyrok WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2025-04-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-02-18
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Agnieszka Nawara-Dubiel
Joanna Tuszyńska /przewodniczący/
Sebastian Pietrzyk /sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 1960 nr 30 poz 168
art 145 par 1 pkt 5 i pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Nawara – Dubiel Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Biegalska – Ciepacz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków-Śródmieście Zachód w Krakowie na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 13 grudnia 2024 r. znak WI-I.7840.5.105.2024.PI w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę skargę oddala.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej K. – Ś. Z. w K. jest decyzja Wojewody Małopolskiego dnia 13 grudnia 2024 roku, znak: WI-I.7840.5.105.2024.PI utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z 12 września 2024 r., znak: AU-01-1.6740.1.63.2024.ASZ, którą orzeczono po przeprowadzeniu wznowionego z urzędu, wskutek wniesienia sprzeciwu przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej K.-Ś. Z., postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022 roku, sygn.: AU-01-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA.BLE zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa kładki pieszo-rowerowej "K.-L." przez rzekę W. wraz z zewnętrznymi instalacjami oświetlenia, podgrzewania i odwodnienia; przebudową kolidujących sieci: gazowych, energetycznych, kanalizacji koordynacyjnej; przebudową przesłony przeciwfiltracyjnej, przebudową i budową ciągów pieszo-rowerowych oraz budową przyłączy energetycznego oraz kanalizacji deszczowej w rejonie ulic R., W., S. i L. w K." o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10.06.2022 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego jw., wydanej na rzecz: Gminy Miejskiej K. – Zarządu Inwestycji Miejskich w K., ul. R. [...].
Powyższa decyzja została wydana w następujących okolicznościach.
Prezydent Miasta Krakowa decyzją z dnia 10 czerwca 2022 r., nr 717/6740.1/2022, znak: AU-01-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA.BLE zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla Inwestora: Gminy Miejskiej K. – Zarządu Inwestycji Miejskich w K., ul. R. , [...], działającego przez pełnomocnika: S. G., A. Sp. z o.o., ul. C. , [...], dla zamierzenia budowlanego pn.: "Budowa kładki pieszo-rowerowej "K.-L." przez rzekę W. wraz z zewnętrznymi instalacjami oświetlenia, podgrzewania i odwodnienia, przebudowa kolidujących sieci: gazowych, energetycznych, kanalizacji koordynacyjnej; przebudową przesłony przeciwfiltracyjnej, przebudową i budowa ciągów pieszo-rowerowych oraz budową przyłączy energetycznego oraz kanalizacji deszczowej w rejonie ulic R., W., S. i L. w K.; lokalizacja na działkach nr: [...], [...], obr. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...] P. ".
Za pismem z dnia 26 lipca 2024 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej K. – Ś. Z. w K. złożył sprzeciw (na zasadzie art. 184 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego) od ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 10 czerwca 2022 r.
W uzasadnieniu sprzeciwu Prokurator wskazał, że na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 i 6 k.p.a. oraz art. 187 k.p.a. wnosi o wznowienie postępowania w przedmiotowej sprawie, a decyzji tej zarzucił, że została wydana:
1. z rażącym naruszeniem prawa to jest art. 166 ust. 1 pkt 1 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (...), a to poprzez brak uzgodnienia w Wodami Polskimi dokumentów w zakresie zabudowy i zagospodarowania terenu położonego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią;
2. bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu, w postaci decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na podstawie art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (...);
3. z rażącym naruszeniem prawa, to jest artykułu 13 i artykułu 14 Konwencji UNESCO sporządzonej w Paryżu dnia 20 października 2005 r. w sprawie ochrony promowania różnorodności form wykazu kulturowego (...), poprzez zaniechanie stworzenia warunków sprzyjających trwałemu i zrównoważonemu rozwojowi obiektu wpisanego na listę Światowego Dziedzictwa UNESCO i jego strefy buforowej, poprzez zaniechanie działa związanych z ochroną i promowaniem różnorodności form wyrazu kulturowego i podjęcie działań zakłócających równowagę między wzrostem gospodarczym, dbałością o środowisko oraz jakością życia człowieka oraz nie uwzględnienie przy planowaniu inwestycji aspektów kulturowych i związanych z ochroną środowiska.
4. z pominięciem uwzględnienia w niej rzeczywistej skali szkód w zakresie zieleni, a w szczególności przez niedoszacowanie liczy drzew, które będą musiały zostać wycięte lub ulegną obumarciu w wyniku realizacji inwestycji;
5. z pominięciem ustalenia realnego negatywnego wpływu inwestycji na faunę populacji nietoperzy zamieszkujących centrum K., co stoi w sprzeczności ze strategią ochrony gatunków zwierząt, jak również z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Postanowieniem z 13 sierpnia 2024 r., znak: AU-01-1.6740.163.2024.ASZ, Prezydent Miasta Krakowa, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 i 6 k.p.a. – wskutek wniesienia w/w Sprzeciwu – wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10.06.2022 r.
Po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, Prezydent Miasta Krakowa decyzją z 12 września 2024 r., nr 843/6740.1/2024, znak: AU-01-1.6740.1.63.2024.ASZ, odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10.06.2022 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego jw., wydanej na rzecz: Gminy Miejskiej K. – Zarządu Inwestycji Miejskich w K..
Odwołanie od w/w decyzji wniósł Prokurator Prokuratury Rejonowej K. w K..
Po rozpoznaniu sprawy w wyniku wniesionego odwołania Wojewoda Małopolski decyzją z dnia 13 grudnia 2024 roku utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 12 września 2024 r.
W uzasadnieniu do wydanej decyzji Wojewoda wskazał, że jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, prokurator powołując się na przesłankę wynikającą z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. do Sprzeciwu dołączył:
1. kopię opinii Ośrodka ds. światowego dziedzictwa w Narodowym Instytucie Dziedzictwa z 14 września 2018 r., sporządzoną przez Głównego specjalistę A. N.;
2. wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli, znak: LKR.410.006.01.2022, datowane na lipiec 2022 r.;
3. wydruk z wiadomości e-mail, zawierającej opinię dr hab. P. T. P. (Instytut Systematyki i Ewolucji Zwierząt Polskiej Akademii Nauk) z 29 września 2023 r., w przedmiocie fauny nietoperzy;
4. wydruk z wiadomości e-mail zawierającej opinię dr inż. arch. K. W. B. (specjalistę dendrologa) z 11 września 2023 r., w przedmiocie terenów zielonych (Aleja klonów).
W zakresie przedłożonej do Sprzeciwu w/w kopii opinii Ośrodka ds. światowego dziedzictwa w Narodowym Instytucie Dziedzictwa z 14 września 2018 r., Wojewoda wskazał, że nie może ona stanowić podstawy do stwierdzenia zaistnienia istotnych dla sprawy nowych okoliczności (nowych dowodów) istniejących w dniu wydania przedmiotowej decyzji pozwolenia na budowę, nieznanych organowi, bowiem w dniu wydania przedmiotowej decyzji pozwolenia na budowę Organ I instancji miał wiedzę o w/w dokumencie, co wynika chociażby ze znajdujących się w aktach Organu I instancji (dotyczących pozwolenia na budowę): pisma Prezydenta Miasta Krakowa z 22 października 2018 r., znak: AU-01-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA, skierowanego do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w K., czy pisma Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z 27 września 2019 r., znak: OZKr.5142.126.2018.JJ.
Ponadto w dokumentacji projektowej, zalega m.in.: decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 10 września 2020 r., znak: DOZ-OAiK.650.412.2020.KS, w której także wprost odwołano się do opinii Ośrodka ds. światowego dziedzictwa w Narodowym Instytucie Dziedzictwa z 14 września 2018 r.
Jednocześnie Wojewoda podkreślił, że dokonanie odmiennej oceny znanego organowi z postępowania pierwotnego materiału dowodowego, nie stanowi nowego dowodu w sprawie, rozumianego na gruncie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Odnosząc się natomiast do pozostałych, załączonych do Sprzeciwu dokumentów (wymienionych w pkt 2 – 4), Wojewoda wskazał, iż powstały one w następujących terminach: lipiec 2022 r. (wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli, znak: LKR.410.006.01.2022,); 29 września 2023 r. (opinia dr hab. P. T. P. w przedmiocie fauny nietoperzy), 11 września 2023 r. (opinia dr inż. arch. K. . W. B. (specjalistę dendrologa) w przedmiocie terenów zielonych (Aleja kolonów), a więc już po wydaniu przez Prezydenta Miasta Krakowa ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę z 10 czerwca 2022 r., nr 717/6740.1/2022, znak: AU-1-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA.BLE.
Tym samym załączone do Sprzeciwu powyższe dokumenty (wymienione w pkt 2 – 4) nie mogą stanowić podstawy do stwierdzenia zaistnienia istotnych dla sprawy nowych okoliczności (nowych dowodów) istniejących w dniu wydania przedmiotowej decyzji pozwolenia na budowę, nieznanych organowi. W tym kontekście Wojewoda zwrócił uwagę na orzecznictwo, z którego wynika, że wznowienie przez organ postępowania na podstawie okoliczności, które miały miejsce po wydaniu decyzji, wbrew jednoznacznej treści przepisu art. 145 § 1 pkt 5 kpa stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa (por. uzasadnienie do wyroku NSA z 3 lutego 2000 r., sygn. akt IV SA 1869/97).
Jednocześnie jednak z ostrożności, mając na uwadze stanowisko, że przesłanka z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. będzie miała zatem zastosowanie również w sytuacji, gdy dokument czy opinia powstały po wydaniu decyzji ostatecznej, lecz potwierdzają jednoznacznie istnienie przed jej wydaniem owych nowych okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia (por. np. uzasadnienie do wyroku WSA w Poznaniu z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Po 306/24), Wojewoda Małopolski wskazał w zakresie przedłożonego przez Prokuratora wystąpienia pokontrolnego Najwyższej Izby Kontroli, znak: LKR.410.006.01.2022 i podnoszonych tam kwestii dotyczących zagrożenia powodziowego, że dotyczą one następczych działań, które winny zostać podjęte przez Prezydenta Miasta Krakowa.
Natomiast, że w niniejszej sprawie, Inwestor legitymuje się decyzją Marszałka Województwa Małopolskiego z 21 grudnia 2017 r., znak: SR-IV.7322.1.71.2016.JP - Pozwolenie wodnoprawne, które zostało wydane m.in. w oparciu o decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 listopada 2015 r., znak: ZP-mj-770-471-3/15 (zwolnienie z zakazów wynikających z art. 88l ust. 1 pkt 1 i 3 Prawa wodnego), oraz decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 czerwca 2016 r., znak: ZP-mj-770-407-2/16 (zmiana prawomocnej decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 listopada 2015 r., znak: ZP-mj-770-471-3/15, w zakresie działek). Co więcej, w dokumentacji projektowej zalega pismo Dyrektora Urzędu Żeglugi Śródlądowej w K. z 19 stycznia 2016 r., znak: UZS-710.61.2015/16/1, cyt.: W związku ze złożonym wnioskiem z dnia 29.12.2016 r. o prolongatę opinii wydanej pismem [...] z dnia 19.11.2008 r. po uzyskaniu odpowiedzi na pismo [...] z dnia 31.08.2015 r. dla zadania pn. "Aktualizacja dokumentacji projektowej na budowę kładki pieszo rowerowej przez rzekę W. "K.- L." wraz z uzyskaniem ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę" (...) Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej w K. uzgadnia warunkowo przedłożony plan operacyjny ochrony przed powodzią dla jednostek pływających biorących udział w pracach budowlanych. Po wyłonieniu armatora obsługującego budowę kładki pieszo-rowerowej przez rzekę W.: K.-L." należy ponownie przedłożyć do zaopiniowania zaktualizowany plan operacyjny ochrony przed powodzią, który będzie określał ilość jednostek pływających obsługujących budowę mostu oraz sposób ich zabezpieczenia w trakcie przechodzenia fali powodziowej.
W związku z uzupełnieniem dokumentacji o informację o wysokości prześwitu pod kładką dla najwyższej wody żeglownej (WWŻ) oraz porozumieniem się z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej w K. w sprawie sposobu oznakowania kładki znakami żeglugowymi Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej w K. informuje, że nie wnosi uwag do projektu budowy kładki pieszo-rowerowej przez rzekę W. "K.-L.".
A zatem, skoro właściwy organ wodnoprawny dokonał analizy przedmiotowej inwestycji i wydał stosowne w tej materii rozstrzygnięcia, to Wojewoda nie jest kompetentny do ich podważania.
Odnośnie natomiast przedłożonego przez Prokuratora wydruku z wiadomości e-mail zawierającej opinię dr inż. arch. kraj. W. B. (specjalistę dendrologa) z 11 września 2023 r., w przedmiocie terenów zielonych (Aleja klonów), Wojewoda wskazał, iż opinia ta ogólnie wskazuje, że "(...) Wykonanie najazdów rowerowych wzdłuż szpaleru klonów, według obecnego projektu, spowoduje uszkodzenie, a nawet zniszczenie, a w konsekwencji, konieczność usunięcia zdecydowanie większej ilości drzew niż dwa, kolidujące bezpośrednio wg. Dokumentacji projektowej".
W tym zakresie organ wskazał jednak, że – jak wynika z wyjaśnień inwestora – "Projektant uzyskał w dniu 18.05.2018 r. uzgodnienie Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. znak: OZKr.5146.139.2018.TG, dotyczące zakresu ingerencji inwestycji w zieleń na podstawie "szczegółowej inwentaryzacji istniejącej szaty roślinnej wraz z gospodarką, adaptacją i zabezpieczeniem zieleni istniejącej". (...)
Ponadto w dniu 10.01.2018 r. Zarząd Zieleni Miejskiej w K., tj. jednostka organizacyjna Gminy Miejskiej K. odpowiedzialna za zarządzanie zielenią na terenach gminnych wydała opinię znak: ZZM.18505.17.NA.48.640.MB2, w której zwróciła uwagę na bezpośrednie sąsiedztwo szpaleru okazałych drzew, jednocześnie wnosząc o uwzględnienie działań wskazanych w "szczegółowej inwentaryzacji istniejącej szaty roślinnej wraz z gospodarką, adaptacją i zabezpieczeniem zieleni istniejącej", w tym w szczególności zabezpieczenie drzew i krzewów na czas trwania prac budowlanych, zabezpieczenie pni, koron i systemów korzeniowych oraz prowadzenie prac pod ścisłym nadzorem dendrologicznym.
Z opinii dr. inż. arch. kraj. W. B. z 11.09.2023 r. wynika, że podpory ramp na Bulwarze I. , zlokalizowane w sąsiedztwie drzew, mogą stanowić potencjalne zagrożenie dla ich systemów korzeniowych, aczkolwiek nie są to nowe okoliczności, które nie byłyby znane organowi na dzień wydania decyzji, ponieważ dokumentacja projektowa zawierała odpowiednie uzgodnienia i wytyczne w zakresie ochrony tych drzew. Wojewoda podkreślił, że wykonawca robót budowlanych opracował Plan ochrony drzew i krzewów, który został pozytywnie zaopiniowany przez Zarząd Zieleni Miejskiej w K. w dniu 14.12.2023. W ślad za uzyskana pozytywną opinią do Planu ochrony drzew i krzewów, Małopolski Konserwator Zabytków w K. wydał w dniu 21.02.2024 r. pozwolenie na prowadzenie prac polegających na przeprowadzeniu cięć technicznych i sanitarnych oraz zabezpieczenie istniejących drzew i krzewów (...) na czas prowadzenia robót budowlanych. (...) Wszelki ruch technologiczny, dostawy materiałów oraz prace realizowane na górnym Bulwarze I. były i są realizowane z zachowaniem ww. Strefy Ochrony Drzew oraz pod stałym nadzorem dendrologicznym."
Wojewoda podkreślił też, że co do kwestii posiadanych przez Inwestora ostatecznych decyzji konserwatorskich w zakresie zadrzewień to nie jest on kompetentny do ich podważania.
Z kolei w zakresie przedłożonego przez Skarżącego wydruku z wiadomości e-mail, zawierającej opinię dr hab. T. P. (Instytut Systematyki i Ewolucji Zwierząt Polskiej Akademii Nauk) z 29 września 2023 r., w przedmiocie fauny nietoperzy, Wojewoda wskazał, że opinia ta stwierdza, iż w obrębie Miasta K. występuje wszystkie 26 gatunków nietoperzy, objętych ścisłą ochroną, przy czym inwestor – co wynika z akt sprawy – nigdy nie podważał faktu, że "nietoperze występują (żerują, tworzą schronienia, miejsca zimowania) na terenie K. i w jego okolicach. Co więcej, w listopadzie 2023 roku, przed rozpoczęciem robót budowlanych, na terenie inwestycji została wykonana inwentaryzacja przyrodnicza przez pana P. B.. Na podstawie ww. inwentaryzacji oraz danych zebranych z innych źródeł opracowane zostało "Sprawozdanie z pełnionego nadzoru przyrodniczego nad budową kładki pieszo – rowerowej "K.-L." przez rzekę W. – Karta Nadzoru Przyrodniczego nr 1", w którym odnotowano w przestrzeni powietrznej budowy żerowanie nietoperzy (...) oraz możliwości przystąpienia do rozrodu i zimowania nietoperzy w obrębie dziupli, budek lęgowych, szczelin i załomów kory drzew występujących na budowie."
Wojewoda podkreślił, że samo stwierdzenie występowania na danym obszarze gatunków chronionych nie stanowi podstawy do zakazu prowadzenia na danym terenie inwestycji, a jedynie przemawia za wprowadzeniem zakazów wymienionych m.in. w § 1 ust. 1) lit a), § 6 ust. 1 i zał. Nr 1 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16.12.2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt.
Ponadto organ zaznaczył, że jak wskazał inwestor "W obrębie tych trzech konkretnych drzew aktualnie brak jest mikrosiedlisk mogących być wykorzystane przez nietoperze jak płaty odstającej kory, ubytki dziuplaste, szczeliny. W alejach drzew prowadzonych przy samochodowych ciągach komunikacyjnych tego typu mikrosiedliska są znacznie częstsze niż w tej konkretnej zabytkowej alei. Dla potwierdzenia tych informacji w załączeniu przekazuję pismo specjalisty ds. nadzoru przyrodniczego w zakresie przeglądu działań przyrodniczych związanych z wrażliwością na dobrostan chiropterofauny prowadzonych w ramach inwestycji z dnia 20.11.2024 (zał. 6) oraz opinię Zarządu Zieleni Miejskiej w K. z dnia 3.10.2023 r. (zał. 7).
Z uzyskanego pozwolenia i zezwolenia administracyjnego wynika, że Gmina Miejska K. - Zarząd Inwestycji Miejskich w K. miała możliwość usunięcia jedynie dwóch drzew i przesadzenia jednego drzewa na Bulwarze I. w zamian za nasadzenia kompensacyjne w ilości 8 szt. drzew w najbliższej okolicy, po tej samej stronie rzeki. Jednocześnie, jak podkreślił Wojewoda, zmiany projektowe spełniają również postanowienia zawarte w pkt. 11 pozwolenia Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. nr ZN-III.5146.258.2022 z dnia 29.12.2022 r. na usunięcie drzew z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków.
Organ odwoławczy wskazał, że iż nie jest organem środowiskowym i nie ma kompetencji do podważania przedłożonych przez Prokuratora i Inwestora odmiennych analiz dotyczących flory (aleja klonów) i fauny (nietoperzy), sporządzonych przez uprawnione osoby, ani też do formułowania w tym zakresie własnych opinii.
Wojewoda wskazał, że przedłożone przez Prokuratora opinie i ekspertyzy nie potwierdzają konieczności wyjaśnienia kwestii środowiskowych, w celu uzyskania pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji, gdyż posiadane przez Organ I instancji dowody w w/w zakresie były znane Organowi w dacie procedowania. Zaistnienie przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. uwarunkowane jest koniecznością wykazania, aby nowe dowody, nowe okoliczności nie były znane organowi wydającemu decyzję pozwolenia na budowę. Kwestie ochrony przyrody, w związku z realizacją tej inwestycji były i są znane, co zostało wykazane wyżej.
Za nieuzasadnione uznał także organ odwoławczy zarzut, że budowa kładki pieszo-rowerowej wymagała uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wbrew twierdzeniom Prokuratora przedsięwzięcia tego nie należało zakwalifikować jako mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Podkreślono, że kładka pieszo – rowerowa nie jest obiektem mostowym zlokalizowanym w ciągu drogi o nawierzchni twardej, a jej długość wraz z najazdami wynosi ok. 450 m i tym samym nie kwalifikuje się do zaliczenia do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określonych w § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia z dnia 10 września 2019 roku. Zatem zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko obowiązującymi w dacie wydania PnB (stan na 10 czerwca 2022 r. – t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1029; dalej jako: ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku) uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie było Zatem zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania n środowisko obowiązującymi w dacie wydania PnB (stan na 10 czerwca 2022 r. – t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1029; dalej jako: ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku) uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie było wymagane.
Zaznaczono też, że podstawa wznowienia zawarta w art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. odnosi się jedynie do sytuacji, gdy decyzja została wydana bez uzyskania stanowiska innego organu, wyrażanego w trybie art. 106 § 1 - 6 KPA (instytucja współdziałania organów), co oznacza, że nie można uznać, iż np. decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, czy decyzja pozwolenia wodnoprawnego są uzgodnieniami (stanowiskami innego organu), o których mowa w art. 106 § 1 k.p.a., a w konsekwencji brak legitymowania się przez Inwestora w/w dokumentami nie stanowi przesłanki do wszczęcia postępowania wznowieniowego z art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. Jak to wskazano powyżej decyzja środowiskowa, czy decyzja pozwolenia wodnoprawnego jest rozstrzygnięciem odrębnym, wydanym przez właściwy organ z wniosku inwestora.
Za nieuzasadniony także uznał Wojewoda zarzut w zakresie braku uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu położonego w obszarach szczególnie zagrożonych powodzią z Wodami Polskimi.
Jak wynika z akt sprawy Inwestor legitymuje się następującymi aktami, pozostającymi w obiegu prawnym:
- decyzją Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 listopada 2015 r., znak: ZP-mj-770-471-3/15 (zwolnienie z zakazów wynikających z art. 88l ust. 1 pkt 1 i 3 Prawa wodnego; decyzja stała się ostateczna 24 grudnia 2015 r.),
- decyzją Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 czerwca 2016 r., znak: ZP-mj-770-407-2/16 (zmiana prawomocnej decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 listopada 2015 r., znak: ZP-mj-770-471-3/15, w zakresie działek; decyzja stała się ostateczna 25 lipca 2016 r.),
- decyzją Marszałka Województwa Małopolskiego z 21 grudnia 2017 r., znak: SR-IV.7322.1.71.2016.JP (pozwolenie wodnoprawne), która została wydana m.in. w oparciu o w/w decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. zwalniającą z zakazów wynikających z obowiązującego wówczas art. 88l ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r., poz. 1229.
Za błędne należy uznać zawarte w Sprzeciwie stanowisko, iż Decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K., w przedmiocie zwolnienia z zakazów wynikających z art. 88l ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r., poz. 1121) została wydana w dniu 27 listopada 2015 r., to jest 7 lat przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Zatem oparta ona była na innym stanie prawnym i faktycznym niż decyzja wydana przez Prezydenta Miasta Krakowa. Wyżej przywołane decyzje, wydane przez właściwe organy pozostają w obrocie prawnym i są wiążące, a zatem Wojewoda nie ma kompetencji do ich kwestionowania.
Z kolei co do zarzutu Prokuratora o dokonywaniu zabudowy w strefie buforowej obejmującej obszar wpisany na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO, stanowi poważne naruszenie artykułu 13 i artykułu 14 Konwencji UNESCO sporządzonej w Paryżu z dnia 20 października 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego, Wojewoda wskazał, że kwestia ochrony wartości kulturowych, w tym widokowych (m.in. w zakresie ochrony zabytkowej sylwety miasta, itp.) należy do oceny właściwego konserwatora zabytków. Postępowanie o udzielenie pozwolenia na budowę inwestycji zostało poprzedzone postępowaniami przeprowadzonymi przez właściwe organy ochrony zabytków - Inwestor legitymuje się następującymi pozostającymi w obrocie prawnym rozstrzygnięciami konserwatorskimi:
- pozwoleniem Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 14 marca 2018 r., nr 297/18 r., znak: OZKr.5142.126.2018.JJ, udzielającym pozwolenia na wykonanie robót budowlanych związanych z wykonaniem kładki pieszo-rowerowej przez W. w rejonie ulic S. w W. oraz ul. L. w K., na obszarze Bulwarów Wiślanych (nr rejestru zabytków [...], decyzja z dn. 13.06.2011 r.), działki nr [...], [...] obr [...] P. i nr [...] [...] obr. [...] w oparciu o: Projekt budowlany: Budowa kładki pieszorowerowej przez rzekę W.: K.-L." (...) Termin ważności pozwolenia: 31-12.2022 r.;
- decyzją Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 10 września 2020 r., znak: DOZ-OAiK.650.412.2020.KS, którą uchylono zaskarżoną decyzję w całości (decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 29 stycznia 2020 r., l.dz. OZKK.5142.1.2020.DD, uchylającej pozwolenie nr 297/18, z 14 marca 2018 r., znak: AZKr.5142.126.2018.JJ) i umorzono postępowania pierwszej instancji;
- decyzją Prezydenta Miasta Krakowa z 14 maja 2021 r., nr 345/21, znak: KZ- 03.4125.1.45.2021.DJ, udzielającą pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych polegających na budowie instalacji oświetlenia, przyłączy energetycznych, odwodnienia i kanalizacji deszczowej oraz na przebudowie istniejących sieci: teletechnicznych, gazowych, energetycznych praz przesłony przeciwfiltracyjnej na terenie Bulwaru W. wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją z dnia 13.06.2021 r. (...) Data ważności pozwolenia: 31.12.2024 r.;
- pozwoleniem Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z 2 sierpnia 2021 r., nr ZN-I.5142.34.2021, znak: ZN-I.5142.34.2021.DD.3, na prowadzenie na obszarze wpisanym dla rejestru zabytków tj. na Bulwarze I. w K. (nr rejestru zabytków [...], decyzja z dn. 13.06.2011 r.), na dz. nr [...] obr. [...] Ś. ; robót budowlanych w zakresie przebudowy infrastruktury technicznej w tym przebudowy kolidujących sieci elektroenergetycznych, urządzeń oświetlenia terenu oraz ogrzewania, oświetlenia i iluminacji kładki wraz z korektą sieci kanalizacji (...) Termin ważności pozwolenia: 31-12.2023 r.;
- pozwoleniem Prezydenta Miasta Krakowa z 8 kwietnia 2022 r., nr 285/22, znak: KZ-03.4125.1.25.2022.DJ, na prowadzenie robót budowlanych polegających na przebudowie kolidujących urządzeń elektro-energetycznych na dz. nr [...] obr. [...], na terenie Bulwaru W. , wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją z dnia 13.06.2011 r. (...) Data ważności pozwolenia: 31.12.2025 r.
Wojewoda podkreślił też, że przedmiotem niniejszego postępowania nie jest kwestia hipotetycznego rozważania czy przedmiotowa inwestycja jest podobna do inwestycji na Łabie w Dreźnie i czy podzieli los jej wykreślenia z listy Dziedzictwa UNESCO. Organ wskazał ponadto, że to Inwestor jest inicjatorem i organizatorem procesu budowlanego, a zatem w każdej chwili może podjąć decyzję o rezygnacji z przedmiotowego przedsięwzięcia, gdy oceni, że faktycznie istnieje takie zagrożenie. Wojewoda Małopolski, wobec legitymowania się przez inwestora ostatecznym pozwoleniem konserwatorskim, nie ma podstaw prawnych, aby z uwagi na negatywne opinie, które zgodnie z prawem nie są wymagane przed udzieleniem pozwolenia na budowę, podważać zasadność udzielenia pozwolenia na budowę w sytuacji, gdy zaskarżona decyzja została wydana w dacie ważności takiego pozwolenia konserwatorskiego.
Konkludując, Wojewoda Małopolski z uwagi na niepotwierdzenie się przesłanek wynikających z art. 145 § 1 pkt 5 i 6 k.p.a., zobowiązany był do utrzymania w mocy zaskarżonej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z 12 września 2024 r., znak: AU-01-1.6740.1.63.2024.ASZ.
Skargę na powyższą decyzję złożył Prokurator, podnosząc zarzuty:
I. obrazę przepisu postępowania, mającą istotny wpływ treść zaskarżonego orzeczenia, a to art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i odmowę uchylenia zaskarżonej odwołaniem decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 12 września 2024 r. Nr 843/6740.1/2024, znak: AU-01-1.6740.1.63.2024.ASZ, którą orzeczono - po przeprowadzeniu wznowionego z urzędu, wskutek rozpoznania sprzeciwu prokuratora, postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Krakowa nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022r, znak: AU-01-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA.BLE zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego pn.: "Budowa kładki pieszorowerowej "K. " przez rzekę W. (...)" o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022r. zatwierdzającej projekt budowalny i udzielającej pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego jw., w sytuacji, gdy organ administracyjny nie przeprowadził szczegółowej analizy przesłanek wznowienia postępowania, w konsekwencji czego doszedł do dowolnego i mylnego przekonania, że wskazane w sprzeciwie okoliczności faktyczne i dowody nie mogły stanowić przesłanki wznowienia postępowania, gdyż nie stanowiły nowych, istotnych dla sprawy okoliczności i dowodów, które istniałyby w dniu wydania decyzji ostatecznej i nie były znane organowi, który wydał decyzję, co miało istotny wpływ na treść zapadłej decyzji, gdyż skutkowało odmową uchylenia zaskarżonej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa,
II. obrazę przepisu postępowania, mającą istotny wpływ treść zaskarżonego orzeczenia, a to art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i odmowę uchylenia ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022r, znak:AU-01-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA.BLE zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego pn.: "Budowa kładki pieszo-rowerowej "K.-L." przez rzekę W. (...) w sytuacji, gdy organ administracyjny nie przeprowadził szczegółowej analizy przesłanek wznowienia postępowania, w konsekwencji czego doszedł do dowolnego i mylnego przekonania, że sporna inwestycja nie kwalifikowała się do zaliczenia jej do przedsięwzięć mogących znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, co zdaniem organu nie nakładało obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, podczas gdy prawidłowa ocena materiału dowodowego prowadzi do odmiennego wniosku, co miało istotny wpływ na treść zapadłej decyzji, gdyż skutkowało odmową uchylenia ostatecznej decyzji,
III. obrazę art. 77 § 1 k.p.a., art. 7 k.p.a. 107 § 3 k.p.a, mającą istotny wpływ treść zaskarżonego orzeczenia, poprzez błędną ocenę zebranego w sprawie materiału dowodowego na okoliczność istnienia przesłanek do wydania decyzji o uchyleniu ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740-1/2022 z dnia 10 czerwca 2022 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę spornego zamierzenia budowlanego i wydania decyzji o odmowie jej uchylenia, podczas gdy prawidłowa ocena zebranego przez organ administracyjny w sprawie materiału dowodowego prowadzi do wniosku, że zaistniały przesłanki do wydania decyzji o jej uchyleniu,
IV. obrazę art. 6 k.p.a., art. 8 k.p.a., mającą istotny wpływ treść zaskarżonego orzeczenia, wyrażających zasadę praworządności i pogłębienia zaufania obywateli do władzy publicznej poprzez dowolne przyjęcie, bez podstawy prawnej, na zasadzie przypuszczenia, wyniku postępowania wznowieniowego i jego wpływu na postępowanie podczas gdy prawidłowa ocena materiału dowodowego prowadzi do wniosku, że ostateczna decyzja Prezydenta Miasta Krakowa nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022r. winna zostać uchylona, skoro postępowanie było prowadzone w sposób niewyczerpujący i wadliwy, co miało istotny wpływ na treść zapadłej decyzji,
V. naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz.U. poz. 1029, tj.) poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu, że w odniesieniu do kładki pieszo-rowerowej nie zachodziła konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdyż nie stanowi ona przedsięwzięcia mogącego znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, podczas gdy zamierzenie budowlane jako droga i obiekt mostowy stanowi takie, które może znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i wymagane było dla niego uzyskanie decyzji środowiskowej,
VI. naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 4 pkt 2,12 i 13 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 ) poprzez błędne uznanie, że kładki pieszo-rowerowej nie można zaliczyć do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, gdyż kładka nie drogi i nie jest obiektem mostowym w ciągu drogi, podczas gdy prawidłowa materiału dowodowego wskazuje, że część inwestycji znajduje się na użytkach drogowych, a droga z kładką pieszo-rowerową jako obiekt liniowy stanowi całość, a nie zbiór jego poszczególnych elementów.
Powołując się na powyższe Prokurator wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 13 grudnia 2024 roku, znak sprawy WI-I-7840.5.105.2024.PI utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 12 września 2024r. Nr 843/6740.1/2024, znak: AU-01-1.6740.1.63.2024.ASZ oraz decyzji organu I instancji.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski wniósł o oddalenie skargi z racji jej bezzasadności.
O oddalenie skargi wniósł także uczestnik postępowania inwestor – Gmina Miejska K. – Zarząd Inwestycji Miejskich.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Przepis art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) stanowi, iż sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W świetle powołanego przepisu ustawy wojewódzki sąd administracyjny w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżoną decyzję administracyjną lub postanowienie z punktu widzenia ich zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania tej decyzji.
Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, nie będąc przy tym związanym granicami skargi (art. 134 p.p.s.a.).
W myśl art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia w całości lub w części następuje wtedy, gdy sąd stwierdzi:
a) naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
b) naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,
c) inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Natomiast w razie nieuwzględnienia skargi Sąd oddala skargę w oparciu o art. 151 p.p.s.a.
Wskazać również należy, że zgodnie z art. 133 § 1 p.p.s.a. Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy. Orzekanie "na podstawie akt sprawy" oznacza, iż sąd przy ocenie legalności decyzji bierze pod uwagą okoliczności, które z akt tych wynikają i które legły u podstaw zaskarżonego aktu. Podstawą orzekania przez sąd administracyjny jest zatem materiał dowodowy zgromadzony przez organ administracji publicznej w toku postępowania, na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia (por. uzasadnienie do wyroku NSA z 9 lipca 2008 r., sygn. II OSK 795/07).
Wznowienie postępowania jest instytucją procesową pozwalającą na ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną w sytuacji, gdy postępowanie prowadzące do jej wydania było dotknięte kwalifikowaną wadą, wyliczoną enumeratywnie w przepisach prawa procesowego (zob. B. Adamiak, w: B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2016, s. 638). Odstępstwo od zasady ne bis in idem i od zasady trwałości decyzji ostatecznej jest tu zatem podyktowane nie tyle wadliwością samego rozstrzygnięcia, ile wadliwością poprzedzających je czynności procesowych (por. E. Mzyk, Wznowienie postępowania administracyjnego, Warszawa - Zielona Góra 1994, s. 19). W przypadku pozytywnych ustaleń co do przyczyn wznowienia postępowania dopuszczalne jest wyłącznie rozstrzygnięcie tożsamej pod względem podmiotowym, przedmiotowym i podstawy prawnej sprawy administracyjnej rozstrzygniętej decyzją ostateczną (por. B. Adamiak, w: B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2016, s. 695).
We wniesionym sprzeciwie (podobnie w odwołaniu) a następnie także i skardze Prokurator powołuje się na podstawy wznowienia postępowania, o których mowa w art. 145 § 1 pkt. 5 i pkt. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej jako: k.p.a.).
Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję.
Jak wynika z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. jedną z przesłanek wznowienia postępowania jest wyjście na jaw istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy nowych okoliczności faktycznych i nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi, który wydał decyzję. Istotne dla sprawy będą przy tym tylko te dowody lub okoliczności faktyczne, których istnienie lub brak będzie bezpośrednio wpływać na treść rozstrzygnięcia w sprawie, tj. w sprawie zapadłaby decyzja co do swej istoty odmienna od rozstrzygnięcia dotychczasowego. Innymi słowy, nie każde pojawienie się nowego dowodu czy nowego faktu będzie miało wpływ na treść rozstrzygnięcia w sprawie.
Celem postępowania wyjaśniającego we wznowionym postępowaniu jest co do zasady ustalenie, czy wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi, który wydał pierwotną decyzję. Jeżeli postępowanie zostało wszczęte na wniosek strony - organ zobowiązany jest do oceny, czy taki charakter mają okoliczności lub dowody, na które powołuje się wnioskodawca. Rolą organu nie jest natomiast przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w zakresie, w jakim obowiązek ten istnieje w postępowaniu zwyczajnym.
Skoro kontrolowana decyzja wydana została w wyniku wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 i pkt. 6 k.p.a., to ramy prowadzonego postępowania wyznaczone zostały przywołaną podstawą wznowienia.
Spełnienie przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. otwierającej ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy zakończonej ostateczną decyzją wymaga wystąpienia łącznie trzech warunków. Pierwszy warunek przewiduje, że zgłoszone okoliczności faktyczne lub dowody są nowe, a zatem nie były znane organowi rozpoznającemu sprawę w postępowaniu zwykłym. Drugi warunek wymaga aby nowe okoliczności faktyczne, nowe dowody miały istotne znaczenie dla sprawy. Występuje tu związek z regulacją materialnoprawną. Tylko na podstawie przepisu prawa materialnego możliwa jest ocena, czy nowa okoliczność faktyczna, czy nowy dowód dotyczy ustalenia stanu faktycznego wskazanego w tym przepisie. Trzeci warunek to istnienie okoliczności faktycznej, istnienie dowodu w dniu wydania decyzji objętej żądaniem wznowienia postępowania. Spełnienie łącznie tych trzech warunków daje podstawy do stwierdzenia, że postępowanie zakończone ostateczną decyzją zostało dotknięte istotnym naruszeniem przepisów prawa procesowego co do ustalenia stanu faktycznego, uzasadniając ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy (por. np. uzasadnienie do wyroku NSA z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. II OSK 2010/15).
Na gruncie niniejszej sprawy "nowe okoliczności faktyczne" czy też "nowe dowody" w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., które miały stanowić o wznowieniu postępowania zakończonego decyzją Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022 roku, to (1) opinia Ośrodka ds. światowego dziedzictwa w Narodowym Instytucie Dziedzictwa z 14 września 2018 r., sporządzoną przez Głównego Specjalistę A. N. oraz (2) wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli, znak: LKR.410.006.01.2022, datowane na lipiec 2022 r., (3) wydruk z wiadomości e-mail, zawierającej opinię dr hab. P. T. P. (Instytut Systematyki i Ewolucji Zwierząt Polskiej Akademii Nauk) z 29 września 2023 r., w przedmiocie fauny nietoperzy, (4) wydruk z wiadomości e-mail zawierającej opinię dr inż. arch. Kraj. W. B. (specjalistę dendrologa) z 11 września 2023 r., w przedmiocie terenów zielonych (Aleja klonów).
Odnosząc się w pierwszej kolejności do opinii Ośrodka ds. światowego dziedzictwa w Narodowym Instytucie Dziedzictwa z 14 września 2018 r. należy wskazać, że nie może ona stanowić o istniejących w dniu wydania decyzji nieznanych organowi nowych dowodach czy okolicznościach faktycznych, albowiem w dniu wydania przez Prezydenta Miasta Krakowa decyzji Nr 717/6740.1/2022 zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa kładki pieszo-rowerowej "K.-L." przez rzekę W. miał on wiedzę o tym dokumencie. Okoliczność ta przy tym nie budzi – w świetle akt sprawy najmniejszej wątpliwości.
I tak w piśmie z 22 października 2018 r., znak: AU-01-3.6740.1.1264.2018.MBF.KKA kierowanym do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w K., Prezydent Miasta Krakowa wskazał, że cyt.:
"Wydział Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. zwraca się z uprzejmą prośbą o ponowne stanowisko w sprawie, ze względu na podjętą wiedzę o negatywnej opinii Narodowego Instytutu Dziedzictwa dot. projektu kładki przez W., w szczególności w zakresie jednoznacznego stwierdzenia, czy Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków w K. podtrzymuje wydane pozwolenie konserwatorskie Nr 297/18 z dnia 14.03.2018 r. znak: OZKr.5142.126.218.JJ.3. Jak wynika bowiem z pisma znak: OZKr.5142.126.2018.JJ.3 z 1.38.2018 r. brana jest pod uwagę możliwość wznowienia postępowania odnośnie ww. pozwolenia konserwatorskiego."
W odpowiedzi na powyższe Wojewódzki Konserwator Zabytków za pismem z dnia 27 września 2019 roku poinformował, że wznowił postępowanie w sprawie wydanego pozwolenia konserwatorskiego.
Z powyższego wynika zatem, że organ nie tylko miał wiedzę o wskazanej opinii, ale co więcej wziął ją pod uwagę oraz podjął określone działania, zawiadamiając Konserwatora, co skutkowało wznowieniem postępowania w sprawie wydanego pozwolenia konserwatorskiego Nr 297/18 z dnia 14.03.2018 r. Dodatkowo należy także wskazać, że decyzją Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 29 stycznia 2020 r., l.dz. [...], uchylono pozwolenie nr 297/18, z dnia 14 marca 2018 r., znak: AZKr.5142.126.2018.JJ, jednakże decyzją Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 10 września 2020 r., znak: DOZ-OAiK.650.412.2020.KS, którą uchylono w całości decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 29 stycznia 2020 r. i umorzono postępowanie pierwszej instancji.
Nie budzi zatem wątpliwości, że wskazana opinia istniała w dniu wydania decyzji, jednakże była znana organowi, a przez to nie może stanowić o istnieniu przesłanki do wznowienia postępowania, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Podobnie nie stanowią istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi, który wydał decyzję powołane przez Prokuratora: (2) wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli, znak: LKR.410.006.01.2022, datowane na lipiec 2022 r., (3) wydruk z wiadomości e-mail, zawierającej opinię dr hab. P. T. P. (Instytut Systematyki i Ewolucji Zwierząt Polskiej Akademii Nauk) z 29 września 2023 r., w przedmiocie fauny nietoperzy, (4) wydruk z wiadomości e-mail zawierającej opinię dr inż. arch. Kraj. W. B. (specjalistę dendrologa) z 11 września 2023 r., w przedmiocie terenów zielonych (Aleja klonów).
W zakresie tych dokumentów (wystąpień i opinii) w pierwszej kolejności należy wskazać, że powstały one już po wydaniu przez Prezydenta Miasta Krakowa decyzji, to jest po dniu 10 czerwca 2022 roku i co do zasady nie mogą one zostać uznane za nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi, który wydał decyzję.
W tym zakresie przypomnieć należy, że art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. może mieć zastosowanie, gdy spełnione są łącznie trzy przesłanki. Po pierwsze, ujawnione okoliczności faktyczne lub dowody, istotne dla sprawy, są nowe. Drugą przesłanką jest istnienie "nowych okoliczności faktycznych", "nowych dowodów" w dniu wydania decyzji ostatecznej. Trzecią przesłanką jest, że te "nowe okoliczności faktyczne", "nowe dowody", nie były znane organowi, który wydał decyzję.
Oznacza to, że dana okoliczność (dowód) może stanowić podstawę do wznowienia postępowania, jedynie wówczas gdy istniała już w dacie wydania decyzji ostatecznej. Co za tym idzie nie będą stanowiły takiej podstawy okoliczności lub dowody, które powstały (zostały wytworzone) po ostatecznym rozstrzygnięciu sprawy. Przykładowo takim dowodem nie może być m.in. opinia (rzeczoznawcy czy biegłego) sporządzona po wydaniu decyzji. Taki dokument jednak może ujawniać nowe fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, które istniały w dniu wydania decyzji. Podkreślić trzeba, że pojęcie nowej okoliczności faktycznej nie jest tożsame z pojęciem nowego dowodu. Dowód musi istnieć w dacie wydania decyzji, aby mógł stanowić podstawę do wznowienia postępowania. Innymi słowy "na gruncie art. 145 § 1 pkt 5 kpa nie można utożsamiać nowej okoliczności faktycznej z nowym dowodem. Jeżeli skarżący uważa, że w sprawie pojawił się nowy dowód w postaci opinii biegłego, to dowód ten nie może być podstawą wznowienia postępowania, gdyż nie istniał w momencie wydania decyzji. Jeśli natomiast skarżący stoi na stanowisku, że w sprawie wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne, to okolicznością taką nie może być sam fakt wydania opinii, lecz co najwyżej fakty z opinii tej wynikające" (por. uzasadnienie do wyroku NSA z dnia 27 października 1998 roku, sygn. III SA 1165/97). Skoro w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. została użyta alternatywa, a nie koniunkcja, tak więc podstawą do wznowienia postępowania jest bądź ujawnienie nowych dowodów, bądź ujawnienie nowych okoliczności faktycznych istotnych dla sprawy. Pojęcie nowej okoliczności faktycznej nie jest tożsame z pojęciem nowego dowodu. Dowód musi istnieć w dacie wydania decyzji, aby mógł stanowić podstawę do wznowienia postępowania.
Przyjmując jednak, że powołane przez Prokuratora dokumenty (wystąpienie i opinie) stanowią o ujawnieniu nowych okoliczności faktycznych, rozważyć należy jakie konkretnie okoliczności, które zostały ujawnione z tych dokumentów wynikają, czy były one istotne dla sprawy a w dalszej kolejności, czy nie były one znane organowi.
Odnosząc się do kolejnych dokumentów w pierwszej kolejności należy wskazać, że z treści wystąpienia pokontrolnego Najwyższej Izby Kontroli z lipca 2022 roku (bez daty dziennej, przy czym przedłożony przez Prokuratora przy sprzeciwie wydruk wystąpienia pokontrolnego jest niepodpisany i nie zawiera daty dziennej, lecz jedynie puste miejsce do uzupełnienia; znak sprawy NIK: LKR.410.006.01.2022) wynika, że przeprowadzona w latach 2018 – 2022 kontrola dotyczyła (1) sposobu uwzględniania w dokumentach strategicznych i planistycznych zadań wynikających ze m.in. ze zmiany Prawa wodnego w odniesieniu do zapewnienia ochrony ludności ochrony ludności i mienia przed powodzią oraz przeciwdziałania zabudowie obszarów zagrożenia powodzią oraz (2) przestrzegania warunków zagospodarowania i zabudowy dla obszarów szczególnego zagrożenia powodzią i zagrożonych powodzią.
Jak wynika z oceny ogólnej kontrolowanej działalności podejmowane przez Prezydenta Miasta Krakowa w tych latach działania dla zapewnienia przestrzegania warunków zagospodarowania i zabudowy terenów zagrożonych powodzią nie były wystarczające dla skutecznego ograniczenia zabudowy tych terenów. Zastrzeżenia NIK budziły w szczególności: brak aktualizacji trzech miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (to jest: uchwała Nr LXXII/700/05 Rady Miasta K. z dnia 2 marca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "K. " w K., uchwała Nr LXXII/1048/13 Rady Miasta K. z dnia 24 kwietnia 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B. – Park [...]" oraz uchwała Nr LVIII/777/12 Rady Miasta K. z dnia 10 października 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B. M.") oraz m.in. nieprawidłowości w trzech postępowaniach w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę (por. k. 3, 21-23, 25-27 wystąpienia pokontrolnego).
Jednocześnie wskazano, że w dokumentach strategicznych i planistycznych, w których to mieści się m.in. "Plan operacyjny ochrony przed powodzią Miasta K.", będący załącznikiem do Planu Zarządzania Kryzysowego Miasta K. zatwierdzanego na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym przez Wojewodę Małopolskiego w kolejnych latach: 2017 r., 2019 r. i 2021 r., zostały uwzględnione zadania zmierzające do zapewnienia ochrony przed powodzią oraz wskazane obszary o występującym ryzyku powodziowym. Co istotne w tym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości (por. k. 13 – 19 wystąpienia pokontrolnego).
Z przytoczoną powyżej oceną cząstkową korespondują wnioski końcowe wystąpienia pokontrolnego, w których wskazano, że cyt. "Najwyższa Izba Kontroli nie formułuje uwag. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, Najwyższa Izba Kontroli na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy o NIK, wnosi o: (...)
3. Przeprowadzenie oceny aktualności mpzp z uwzględnieniem zmian obszarów zagrożenia i ryzyka powodziowego wskazanych przez Wody Polskie.
4. Uwzględnienia w mpzp obszarów szczególnego zagrożenia powodzią wyznaczonych przez Wody Polskie.
5. Uwzględnienie w mpzp obszarów zagrożonych powodzią wyznaczonych na podstawie innych analiz i opracowań będących w posiadaniu UMK.
6. Zapewnienie w uchwalonych i aktualizowanych mpzp jednolitego i spójnego podejścia do formułowania warunków zagospodarowania i zabudowy terenów zagrożonych powodzią (...)" (por. k. 37 – 38 wystąpienia pokontrolnego).
Trafnie w tym zakresie wskazuje Wojewoda, że powyższe wnioski wystąpienia pokontrolnego NIK dotyczą pewnych działań następczych, które powinien poczynić Prezydent Miasta Krakowa, a które sprowadzają się uwzględniania określonych ryzyk czy zagrożeń powodziowych.
W konsekwencji nie sposób uznać, aby przedstawione przez Prokuratora wystąpienie pokontrolne NIK miało stanowić o nowych, istotnych dla sprawy okolicznościach faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi, który wydał decyzję.
Na marginesie można wskazać, że uzasadnienie tej części sprzeciwu Prokuratora, która dotyczy wystąpienia pokontrolnego NIK stanowi w istocie przytoczenie (powielenie), nawet nie wystąpienia pokontrolnego NIK, ale cytowanych w tym wystąpieniu obszernych fragmentów studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta K., będącego aktem kierownictwa wewnętrznego (por. uchwała Nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta K.", której obszerne fragmenty są szeroko cytowane m.in. na k. 5, 6, 7, 8 wystąpienia pokontrolnego) oraz Planu Adaptacji Miasta K. do zmian klimatu do roku 2030, będącego dokumentem strategicznym Gminy Miejskiej K. (dostęp: [...]248569/karta; por. k. 16 – 17 wystąpienia pokontrolnego NIK),.
Dodatkowo natomiast w kontekście szeroko rozumianego zagrożenia przeciwpowodziowego zasadnie wskazuje Wojewoda, że inwestor legitymuje się decyzją Marszałka Województwa Małopolskiego z 21 grudnia 2017 r., znak: SR-IV.7322.1.71.2016.JP - Pozwolenie wodnoprawne, które zostało wydane m.in. w oparciu o decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 listopada 2015 r., znak: ZP-mj-770-471-3/15 (zwolnienie z zakazów wynikających z art. 88l ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne – to jest wykonywania robót na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią), a także decyzją Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 czerwca 2016 r., znak: ZP-mj-770-407-2/16 (zmiana prawomocnej decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z 27 listopada 2015 r., znak: ZP-mj-770-471-3/15, w zakresie działek) oraz warunkowym uzgodnieniem przez Dyrektora Urzędu Żeglugi Śródlądowej w K. planu operacyjnego ochrony przed powodzią dla jednostek pływających biorących udział w pracach budowlanych, którymi to decyzjami jak i uzgodnieniami Wojewoda jest związany i nie jest kompetentny do ich weryfikacji.
Podobnie nie stanowią o nowych istotnych dla sprawy okolicznościach faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi, który wydał decyzję dalsze dokumenty, to jest: opinia dr. hab. T. P. (Instytut Systematyki i Ewolucji Zwierząt Polskiej Akademii Nauk) z 29 września 2023 r., w przedmiocie fauny nietoperzy jak i opinia dr. inż. arch. kraj. W. B. (specjalistę dendrologa) z 11 września 2023 r., w przedmiocie terenów zielonych (Aleja klonów).C
Opinia dr. hab. T. P. stwierdza, iż w obrębie całego Miasta K. występuje wszystkie 26 gatunków nietoperzy, objętych ścisłą ochroną. Opinia ta jest dosyć lakoniczna, ogólnikowa i stanowi w zasadniczej części przytoczenie cytatów z literatury chiropterologicznej. Obszar Bulwarów jest przytoczony w jedynie dwóch miejscach, w których wskazano m.in., że cyt.: "aktywność nietoperzy podczas żerowania w obrębie P. oraz B. w jest bardzo wysoka, notowano szereg gatunków nietoperzy zarówno grup żerujących nad koronami drzew jak i w koronach drzew" oraz, że cyt.: "Projekt zakłada usunięcie lub /i modyfikację (zabetonowanie) drzew w ciągu pomiędzy Mostem G. a Mostem P. (...) odcinek ten jest wyjątkowo cenny nie tylko jako ciąg komunikacyjny nietoperzy wzdłuż W., ale także stanowi korytarz łączący Park B. z Plantami. Ponadto jest to jedno już z niewielu słabiej oświetlonych fragmentów Bulwarów, pozwalających żerować wielu gatunkom nocków regularnie tutaj żerującym"
Jak wynika jednak z akt sprawy, inwestor nigdy nie podważał faktu, iż nietoperze występują (żerują, tworzą schronienia, miejsca zimowania) na terenie K. i w jego okolicach. Co więcej, w listopadzie 2023 roku, przed rozpoczęciem robót budowlanych, na terenie inwestycji została wykonana inwentaryzacja przyrodnicza przez pana P. B.. Na podstawie ww. inwentaryzacji oraz danych zebranych z innych źródeł opracowane zostało "Sprawozdanie z pełnionego nadzoru przyrodniczego nad budową kładki pieszo – rowerowej "K.-L." przez rzekę W. – Karta Nadzoru Przyrodniczego nr 1" (zał. 3), w którym odnotowano w przestrzeni powietrznej budowy żerowanie nietoperzy (...) oraz możliwości przystąpienia do rozrodu i zimowania nietoperzy w obrębie dziupli, budek lęgowych, szczelin i załomów kory drzew występujących na budowie.
Z powyższego wynika jednak, że występowanie nietoperzy na tym obszarze było przedmiotem analiz organu i zostało przez niego wzięte pod uwagę na etapie wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę, co oznacza, że opinia dr. hab. T. P. nie stanowi o nowych okolicznościach nieznanych organowi. Jednocześnie wskazać trzeba, że stwierdzenie występowania na danym obszarze gatunków chronionych nietoperzy nie stanowi podstawy do zakazu prowadzenia na danym terenie inwestycji.
Natomiast opinia dr. inż. arch. kraj. W. B., czy raczej jego stanowisko w przedmiocie budowy kładki, stanowi w istocie bardzo ogólnikową wypowiedź, co do teoretycznej możliwości czy też (zdaniem dr. inż. arch. kraj. W. B.) zasadności przygotowania alternatywnego rozwiązania w zakresie mniejszego ingerowania w zieleń (szpaler klonów) i ochrony rozbudowanego systemu korzeniowego drzew, który to system może być uszkodzony na skutek wykonania najazdów rowerowych.
Ta okoliczność jednak, jak trafnie podkreśla organ odwoławczy była znana organowi wydającemu decyzję o pozwoleniu na budowę i rozważana przez niego, co potwierdzają chociażby uzgodnienia i wytyczne w zakresie ochrony tych drzew (por. np. opinię Zarządu Zieleni Miejskiej w K. oraz uzgodnienie Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z dnia 21 lutego 2024 roku).
Nie jest również uzasadniony zarzut, który sprowadza się do przyjęcia, że decyzja Prezydenta Miasta Krakowa Nr 717/6740.1/2022 z dnia 10 czerwca 2022 roku została wydana bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu (to jest decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji), co ma stanowić o podstawie wznowienia postępowania, o której mowa w art. 145 § 1 pkt. 6 k.p.a.
W pierwszej kolejności trzeba wskazać, że wskazana podstawa wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt. 6 k.p.a.) dotyczy sytuacji, w której obowiązek współdziałania został ustanowiony przepisami prawa materialnego, a współdziałanie to odbywa się na zasadzie art. 106 k.p.a. (por. np. M. Jaśkowska [w:] M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, M. Jaśkowska, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2025, art. 145; oraz np. uzasadnienia do wyroków: NSA z dnia 13 stycznia 2009 roku, sygn. II OSK 1792/07, NSA z dnia 23 kwietnia 2020 roku, sygn. II OSK 650/19). Przyczyną wznowienia postępowania w tym przypadku jest nie tylko naruszenie norm prawa procesowego, lecz również przewidzianego w normach materialnego prawa administracyjnego obowiązku współdziałania z innymi organami przy wydawaniu decyzji. Wydanie decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska organu odnosi się wyłącznie do sytuacji regulowanej art. 106 § 1-6 k.p.a., to jest instytucji współdziałania organów, od którego przepis prawa uzależnia wydanie decyzji i jednoznacznie odróżnić należy tę sytuację od wymogu uprzedniego uzyskania innej decyzji, jak to ma miejsce na gruncie art. 72 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2022 roku, poz. 1029 z zm.) – dalej jako "uUdostInfŚrod".
Skoro podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt. 6 k.p.a.) jest, jak wskazano powyżej, naruszenie przepisów prawa materialnego, to w świetle niniejszej sprawy odwołać się należy do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 roku, poz. 2351 ze zm.) – dalej jako "PrBud". Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt. 1 PrBud decyzja o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego może być wydana po uprzednim przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko albo oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wskazana regulacja jest kompatybilna z art. 72 ust. 1 pkt. 1 uUdostInfŚrod, zgodnie z którym
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych - wydawanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725 i 834).
Wskazana "podstawa wznowienia, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. odnosi się jedynie do sytuacji, gdy decyzja została wydana bez uzyskania stanowiska innego organu, wyrażanego w trybie art. 106 § 1-6 k.p.a. (instytucja współdziałania organów). W przypadku natomiast art. 32 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, zgodnie z którym pozwolenie na budowę może być wydane po uprzednim uzyskaniu przez inwestora wymaganych przepisami szczególnymi, pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów nie mamy do czynienia z instytucją współdziałania organów w trybie art. 106 § 1 k.p.a., ponieważ o wydanie tych uzgodnień zwraca się do właściwych organów sam inwestor i to jeszcze przed wszczęciem postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę, gdyż wymagane uzgodnienia powinny być złożone razem z wnioskiem o pozwolenie na budowę (por. wyrok NSA z 21 września 1999 r. II SA/Ka 1913/97, Wokanda 2000 Nr 6, poz. 36). Potrzeba dokonania uzgodnień lub uzyskania opinii może wynikać też z ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Natomiast jak wynika z art. 106 § 2 k.p.a. to organ w trakcie prowadzenia postępowania głównego zwraca się do innego organu o zajęcie stanowiska w postępowaniu, które ma incydentalny charakter. Tymczasem postępowanie administracyjne w sprawie uzyskania stosownego uzgodnienia stosownie do art. 32 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego wszczynane jest z inicjatywy samego zainteresowanego - inwestora i ma odrębny charakter. Z tego względu brak uzgodnienia wydawanego w tym odrębnym postępowaniu od postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę nie powoduje takiej wadliwości procesowej tego ostatniego postępowania, która uzasadniałaby jego wznowienie na podstawie art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. W tym bowiem przypadku mamy do czynienia nie z naruszeniem przepisów k.p.a. lecz jedynie z naruszeniem przepisów prawa materialnego - Prawa budowlanego" (por. uzasadnienie do wyroku NSA z dnia 19 września 2007 roku, sygn. II OSK 1213/06).
Z tego względu podnoszony przez Prokuratora zarzut naruszenia art. 146 § 1 pkt. 6 k.p.a. jest pozbawiony uzasadniony podstaw.
Z powyższym zarzutem łączy się zarzut naruszenia art. 71 ust. 2 uUdostInfŚrod poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu, że w odniesieniu do kładki pieszo-rowerowej nie zachodziła konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdyż nie stanowi ona przedsięwzięcia mogącego znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, podczas gdy zamierzenie budowlane jako droga i obiekt mostowy stanowi takie, które może znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i wymagane było dla niego uzyskanie decyzji środowiskowej oraz naruszenie art. 4 pkt. 2, 12 i pkt. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku, poz. 1376 ze zm.) – dalej jako "uDrogPubl", poprzez błędne uznanie, że kładki pieszo-rowerowej nie można zaliczyć do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, gdyż kładka nie drogi i nie jest obiektem mostowym w ciągu drogi, podczas gdy prawidłowa materiału dowodowego wskazuje, że część inwestycji znajduje się na użytkach drogowych, a droga z kładką pieszo-rowerową jako obiekt liniowy stanowi całość, a nie zbiór jego poszczególnych elementów.
Odnosząc się do tych zarzutów należy wskazać, że jakkolwiek droga jest obiektem liniowym i nie można jej dowolnie dzielić na odcinki, wyłączając z tego obiektu odcinek drogi biegnący przez obiekt (most, wiadukt, kładkę). Tego typu obiekt z uwagi na konieczność zachowania jego ciągłości, powinien być utrzymywany i remontowany jako pewna całość, a nie zbiór jego poszczególnych elementów czy formujących go odcinków. Zasada ta dotyczy całej długości obiektu drogowego i wszystkich elementów wchodzących w jego skład. Od tej zasady istnieją jednak pewne wyjątki. Istotną okolicznością jest bowiem ustalenie, czy obiekt leży (kładka) w ciągu drogi, czy też nie. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że kładka nie znajduje się w ciągu drogi. Jak trafnie zauważył Wojewoda projektowana kładka pieszo – rowerowa powiązana jest z najazdami i ścieżkami pieszo – rowerowymi, które znajdują się w ciągu szlaków umiejscowionych na Bulwarach W. Szlaki te wraz z okalającą je zielenią znajdują się w dużej części w terenach o użytkach Tr (tereny różne), B (tereny mieszkaniowe), Bi (inne tereny zabudowane), Ps III (pastwiska trwałe), Bz (tereny rekreacyjnowypoczynkowe). Działki ewidencyjne w zależności od numeru ewidencyjnego, przez które prowadzą w/w ciągi szlaków pozostają we własności Skarbu Państwa albo w Zarządzie Zieleni Miejskiej w K., albo w użytkowaniu wieczystym W. SPÓŁKA AKCYJNA, albo we własności Skarbu Państwa, albo we władaniu na zasadach samoistnego posiadania przez Miejski Zarząd Dróg i Zieleni, albo też pozostają we własności Gminy Miejskiej K..
Tym samym trafna jest konkluzja, że kładka nie stanowi elementu drogi w rozumieniu art. 2 pkt. 1 uDrogPubl, zgodnie z którym przez drogę należy rozumieć budowlę wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiącą całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym.
W myśl natomiast art. 2 pkt. 13 uDrogPubl przez obiekt mostowy należy rozumieć budowlę przeznaczoną do przeprowadzenia drogi, samodzielnego ciągu pieszego lub pieszo-rowerowego, szlaku wędrówek zwierząt dziko żyjących lub innego rodzaju komunikacji nad przeszkodą terenową, w szczególności: most, wiadukt, estakadę, kładkę.
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 62 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko z dnia 10 września 2019 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 lub obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg lub obiektów mostowych, służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Skoro przedmiotowa składka nie stanowi drogi ani obiektu mostowego w ciągu drogi, to w konsekwencji nie stanowi ona przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (co wynika z § 3 ust. 1 pkt. 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku), a w konsekwencji inwestycja nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, co wynika z art. 71 ust. 2 uUdostInfŚrod.
Odnosząc się do podniesionych zarzutów naruszenia przepisów postępowania, należy wskazać, że organ rozpoznając sprawę, w pierwszej kolejności powinien ustalić w sposób wyczerpujący i dokładny stan faktyczny, a następnie dokonać jego oceny prawnej (por. np. uzasadnienia do wyroków: NSA z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. II OSK 263/10, NSA z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. II OSK 2417/12). Prawidłowe ustalenie stanu faktycznego sprawy stanowi warunek konieczny do prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy. Niewyjaśnienie lub niedostateczne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy może prowadzić do wydania wadliwej decyzji.
Realizując zasadę prawdy obiektywnej, na podstawie art. 7 i 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) - dalej jako "k.p.a.", organ jest zobowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
Zakres i przedmiot postępowania wyjaśniającego determinują przepisy prawa materialnego, bowiem to normy prawa materialnego przesądzają o przedmiocie sprawy i okolicznościach prawnie istotnych. W postępowaniu wyjaśniającym należy również uwzględnić specyfikę danej sprawy - inność i odrębność okoliczności, które stanowią o stanie faktycznym (por. np. uzasadnienie do wyroku NSA z dnia 19 maja 2021, sygn. I OSK 251/21).
Organ powinien zatem w sposób adekwatny do potrzeb ustalić stan faktyczny i nie pozostawić żadnych niewyjaśnionych istotnych dla sprawy okoliczności. Dokonana natomiast przez organ ocena zgromadzonego materiału powinna zostać przeprowadzona zgodnie z zasadami swobodnej oceny dowodów (art. 80 k.p.a.), a motywy którymi kierował się organ powinny zostać szczegółowo wyjaśnione w uzasadnieniu do wydanej decyzji.
W prowadzonym postępowaniu zadaniem organów było zbadanie, czy zachodzą podstawy do wznowienia postępowania i stosownie do ustaleń wydanie stosownej decyzji. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że tym wymaganiom organy uczyniły zadość. W sposób drobiazgowy przeanalizowały przedłożony przez Prokuratora materiał i rzetelnie oceniły go w świetle powołanych podstaw wznowienia postępowania, uznając że nie ma podstaw do uchylenia decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 10 czerwca 2022 roku. Dokonana natomiast przez organ ocena zgromadzonego materiału została przeprowadzona zgodnie z zasadami swobodnej oceny dowodów (art. 80 k.p.a.), a motywy którymi kierował się organ zostały szczegółowo wyjaśnione w uzasadnieniu do wydanej decyzji (art. 107 § 3 k.p.a.).
Z tych względów Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów postępowania.
Niezależnie od podniesionych zarzutów Sąd nie dopatrzył się jakichkolwiek podstaw, które mogłyby skutkować uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Ze względu na powyższe skarga została na zasadzie art. 151 p.p.s.a. oddalona.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI