II SA/Lu 430/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę G. B., reprezentowanego przez kuratora, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję zobowiązującą do zwrotu należności z funduszu alimentacyjnego. Sprawa dotyczyła zwrotu świadczeń wypłaconych dla P. B. w okresie od października 2010 r. do września 2011 r. Organ odwoławczy wskazał, że egzekucja alimentów od G. B. okazała się bezskuteczna, co uzasadniało przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego i późniejsze zobowiązanie do ich zwrotu wraz z odsetkami. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym brak zapewnienia czynnego udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji oraz wadliwe uzasadnienie decyzji. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że organy administracji naruszyły art. 10 § 1 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania z udziałem kuratora, mimo że w toku sprawy ujawniono informacje pozwalające na ustalenie miejsca zamieszkania i pracy dłużnika. Sąd podkreślił, że obowiązek zapewnienia czynnego udziału strony spoczywa na organie prowadzącym postępowanie i że w sytuacji, gdy odpadły podstawy ustanowienia kuratora, organ powinien podjąć kroki w celu zapewnienia osobistego udziału strony lub zawiadomić sąd opiekuńczy o uchylenie kurateli. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście prowadzenia sprawy z udziałem kuratora, gdy odpadły podstawy jego ustanowienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku kontaktu z dłużnikiem alimentacyjnym i ustanowienia kuratora, ale zasady interpretacji przepisów k.p.a. i k.r.o. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo prowadzi postępowanie z udziałem kuratora, gdy w toku sprawy ustalono miejsce zamieszkania strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej narusza prawo, prowadząc postępowanie z udziałem kuratora, gdy w toku sprawy ujawniono informacje pozwalające na ustalenie miejsca zamieszkania strony i zapewnienie jej czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że obowiązek zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.) spoczywa na organie prowadzącym postępowanie. Nawet jeśli kurator został ustanowiony, organ powinien czuwać nad aktualnością przesłanek jego ustanowienia i w przypadku ustalenia miejsca zamieszkania strony, podjąć kroki w celu zapewnienia jej osobistego udziału w postępowaniu lub zawiadomić sąd opiekuńczy o uchylenie kurateli.
Czy decyzja zobowiązująca do zwrotu należności z funduszu alimentacyjnego została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, w szczególności poprzez brak zapewnienia stronie czynnego udziału?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja została wydana z naruszeniem art. 10 § 1 k.p.a., co stanowi podstawę do jej uchylenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ pierwszej instancji nie zapewnił stronie czynnego udziału w postępowaniu, ponieważ prowadził je z udziałem kuratora mimo ustalenia miejsca zamieszkania dłużnika. Brak możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji stanowi istotne naruszenie prawa.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Pomocnicze
u.p.o.a. art. 27 § 1, 2
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
u.p.o.a. art. 30 § 2
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
k.p.a. art. 34 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszcza możliwość wystąpienia do sądu powszechnego z wnioskiem o ustanowienie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych.
k.p.a. art. 42 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przewiduje doręczanie pism w postępowaniu administracyjnym osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno zawierać wskazanie faktów, dowodów oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom.
k.r.o. art. 180 § 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 184 § 1, 2
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Reguluje ustanowienie kuratora dla osoby nieobecnej i jego obowiązki.
p.u.s.a. art. 1 § 1, 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny, w tym naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. przez brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji. • Brak umożliwienia wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji. • Niepowiadomienie kuratora o zmianie sytuacji dotyczącej miejsca zamieszkania dłużnika. • Wadliwe uzasadnienie decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Organ obowiązany jest zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania. • Ustanowiona na podstawie powołanych przepisów kuratela dla osoby nieobecnej nie ustaje z mocy prawa, pomimo zjawienia się tej osoby, ale sąd opiekuńczy musi wydać postanowienie o uchyleniu kurateli. • Organ nie jest zwolniony od oceny czy przesłanki ustanowienia kuratora pozostają aktualne. • O ile organ poweźmie wiadomość pozwalającą na ustalenie adresu zamieszkania strony, winien podjąć stosowne czynności w celu zapewnienia stronie jej osobistego udziału w postępowaniu.
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący
Iwona Tchórzewska
sprawozdawca
Witold Falczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście prowadzenia sprawy z udziałem kuratora, gdy odpadły podstawy jego ustanowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku kontaktu z dłużnikiem alimentacyjnym i ustanowienia kuratora, ale zasady interpretacji przepisów k.p.a. i k.r.o. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie podstawowych zasad postępowania administracyjnego, takich jak czynny udział strony, nawet w skomplikowanych sytuacjach z udziałem kuratora. Pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów k.p.a. i k.r.o.
“Czy kurator zawsze reprezentuje stronę, nawet gdy jej adres jest znany?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.