II SA/LU 395/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Lubelskiego ustalającą opłatę za pobyt córki skarżącego w rodzinie zastępczej. Skarżący podnosił, że nie był informowany o konieczności ponoszenia opłat, a przez okres pobytu córki w pieczy sam ponosił koszty jej utrzymania. Dodatkowo, skarżący wskazywał na długi czas oczekiwania na rozpatrzenie zażalenia na postanowienie o umieszczeniu dziecka w pieczy. Organy administracji uznały, że wniosek o umorzenie opłaty powinien być rozpatrzony w odrębnym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji naruszyły przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w szczególności art. 194 ust. 3, błędnie odmawiając rozpatrzenia wniosku o umorzenie opłaty w ramach postępowania o jej ustalenie. Sąd podkreślił, że przepisy nie stoją na przeszkodzie rozważeniu i orzekaniu o umorzeniu opłaty w decyzji ustalającej jej wysokość, zwłaszcza gdy okoliczności uzasadniające ulgę zostały podniesione w toku postępowania. Sąd wskazał również na naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących obowiązku organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i zebrania materiału dowodowego. W związku z powyższym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom uwzględnienie wskazówek sądu przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, w szczególności możliwości rozpatrzenia wniosku o umorzenie opłaty w ramach postępowania ustalającego jej wysokość.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami za pieczę zastępczą i możliwością ich umorzenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może być rozpatrzony w ramach postępowania o ustalenie tej opłaty, czy wymaga odrębnego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może być rozpatrzony w ramach postępowania o ustalenie tej opłaty, a nie musi wymagać odrębnego postępowania.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (art. 194 ust. 3) nie stoją na przeszkodzie rozważaniu i orzekaniu o umorzeniu opłaty w decyzji ustalającej jej wysokość, zwłaszcza gdy okoliczności uzasadniające ulgę zostały podniesione w toku postępowania. Brak jest przeszkód prawnych do rozpatrzenia tych kwestii w jednym postępowaniu, co sprzyja ekonomice procesowej.
Czy organ administracji ma obowiązek rozpatrzyć wniosek strony o umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, nawet jeśli nie został on złożony w formie odrębnego wniosku, ale podniesiony w odwołaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek rozpatrzyć wniosek strony o umorzenie opłaty, jeśli został on skutecznie zgłoszony w toku postępowania, nawet jeśli nie był złożony w odrębnym wniosku, a został podniesiony w odwołaniu.
Uzasadnienie
Treść odwołania skarżącego jednoznacznie wskazywała na żądanie umorzenia opłaty, co stanowiło wniosek o zastosowanie ulgi. Obowiązkiem organu było merytoryczne odniesienie się do tego wniosku i okoliczności w nim zawartych.
Czy błędne wskazanie podstawy prawnej przez organ wezwanie do wszczęcia postępowania może mieć wpływ na brak reakcji strony?
Odpowiedź sądu
Tak, błędne wskazanie podstawy prawnej przez organ może mieć wpływ na brak reakcji strony.
Uzasadnienie
Organ wadliwie powołał przepis dotyczący opłaty za pobyt w placówce opiekuńczo-wychowawczej zamiast przepisu dotyczącego rodziny zastępczej, co mogło wpłynąć na brak reakcji skarżącego.
Przepisy (13)
Główne
u.w.s.r.s.p.z. art. 193 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Dotyczy obowiązku ponoszenia miesięcznej opłaty przez rodziców za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej.
u.w.s.r.s.p.z. art. 193 § 1a
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Określa, że opłata jest ponoszona od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
u.w.s.r.s.p.z. art. 193 § 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzice odpowiadają solidarnie za ponoszenie opłaty.
u.w.s.r.s.p.z. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Starosta ustala opłatę w drodze decyzji.
u.w.s.r.s.p.z. art. 194 § 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Starosta może umorzyć w całości lub w części, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od ustalenia opłaty, na wniosek lub z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na związanie sądu i organu oceną prawną oraz wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość uzupełnienia postępowania dowodowego przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie uznały, że wniosek o umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej musi być rozpatrzony w odrębnym postępowaniu, a nie w ramach postępowania ustalającego wysokość tej opłaty. • Organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego do oceny przesłanek umorzenia opłaty, naruszając przepisy k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Organy obu instancji naruszyły powyżej przywołane przepisy prawa materialnego oraz przepisy postępowania, co miało niewątpliwie, wpływ na wynik sprawy. • Wbrew twierdzeniu organu II instancji zawartemu w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, umorzenie ustalonej opłaty w oparciu o przesłanki fakultatywne określone uchwale Nr XVIII/170/2012 Rady Powiatu w Lublinie z 28 marca 2012 r., może nastąpić również w decyzji ustalającej opłatę, a nie wyłącznie w odrębnie prowadzonym postępowaniu. • Zasady ekonomiki i szybkości postępowania przemawiają za rozpoznaniem tych kwestii w jednym postępowaniu.
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Jacek Czaja
sprawozdawca
Anna Ostrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, w szczególności możliwości rozpatrzenia wniosku o umorzenie opłaty w ramach postępowania ustalającego jej wysokość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami za pieczę zastępczą i możliwością ich umorzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wsparcia rodziny i pieczy zastępczej, a rozstrzygnięcie sądu wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące rozpatrywania wniosków o ulgi w opłatach.
“Czy można uniknąć opłat za pieczę zastępczą? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
rodzina
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.