II SA/Gd 1009/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił skargę na niewykonanie wyroku, ponieważ przepis art. 154 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie sytuacji niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Skarżący wniósł skargę na niewykonanie wyroku WSA w Gdańsku z dnia 5 maja 2022 r. (sygn. akt II SA/Gd 80/22), który uchylił decyzję w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Skarżący domagał się wymierzenia grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku. Sąd uznał jednak, że skarga wniesiona na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest niedopuszczalna, gdyż przepis ten dotyczy wyłącznie sytuacji niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a nie każdego wyroku sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę ze skargi H. Ł. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z powodu niewykonania wyroku WSA z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, dotyczącego pozwolenia wodnoprawnego. Skarżący wezwał organ do wykonania wyroku, a następnie wniósł skargę o wymierzenie grzywny, wskazując na upływ terminów. Organ obrony wskazał, że skutkiem wyroku było przekazanie akt sprawy do ponownego rozpoznania. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten umożliwia wniesienie skargi o wymierzenie grzywny jedynie w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponieważ wyrok z dnia 5 maja 2022 r. dotyczył kontroli legalności decyzji merytorycznej, a nie bezczynności organu, skarga na jego niewykonanie w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego może być wniesiona na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. tylko w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Uzasadnienie
Przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. ma zastosowanie wyłącznie do sytuacji, gdy sąd uwzględnił skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W przypadku wyroku uchylającego decyzję merytoryczną, skarga na jego niewykonanie w tym trybie jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 154 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten dotyczy wyłącznie sytuacji niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o zwrocie wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest niedopuszczalna, ponieważ dotyczy niewykonania wyroku uchylającego decyzję merytoryczną, a nie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skarga o ukaranie z art. 154 p.p.s.a. zmierza do wymierzenia sankcji za niewykonanie wyroku, ale tylko uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Oznacza to, że skarga na niewykonanie wyroku innego niż uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna.
Skład orzekający
Magdalena Dobek-Rak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu zastosowania art. 154 § 1 p.p.s.a. dotyczącego skarg na niewykonanie wyroków sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga dotyczy niewykonania wyroku uchylającego decyzję merytoryczną, a nie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między różnymi rodzajami skarg w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków.
“Kiedy można żądać grzywny za niewykonanie wyroku sądu administracyjnego? Kluczowa interpretacja przepisów.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 1009/22 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2022-12-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-11-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Magdalena Dobek-Rak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Ł. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu H. Ł. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 6 października 2021 r., nr GD.RUZ.4231.19.4.2021.IG, oraz utrzymaną w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Tczewie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 24 marca 2021 r., nr GD.ZUZ.4.421.164.12.2020.AB, o odmowie przedłużenia okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód powierzchniowych rzeki O. na potrzeby Małej Elektrowni Wodnej w miejscowości B., gmina B. Pismem z 3 października 2022 r. skarżący wezwał Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie do wykonania, w terminie 14 dni, wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, wskazując że ustawowe terminy wykonania wyroku upłynęły. Pismem z dnia 2 listopada 2022 r. skarżący, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniósł do tutejszego Sądu skargę na niewykonanie przez organ ww. wyroku, wnosząc o wymierzenie organowi grzywny. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że przywołany wyrok jest prawomocny, a pomimo upływu dwóch miesięcy oraz wystąpienia przez skarżącego z wezwaniem, organ wciąż nie wykonał wyroku. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wniósł o jej oddalenie wskazując, że skutkiem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 5 maja 2022 r., II SA/Gd 80/22, było przekazanie przez organ akt sprawy organowi właściwemu do jej ponownego rozpoznania, tj. Dyrektorowi Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Tczewie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Skarga o ukaranie z art. 154 p.p.s.a. zmierza do wymierzenia sankcji za niewykonanie wyroku, ale tylko uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z przytoczonej powyżej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku wydanego przez sąd administracyjny. Dopuszczalność wniesienia takiej skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania. Oznacza to, że skarga na niewykonanie wyroku innego niż uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna. Tymczasem w skardze wniesionej w niniejszej sprawie skarżący kwestionuje niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, którym uchylono decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Tczewie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 24 marca 2021 r. w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Nie ulega zatem wątpliwości, że orzeczenie to nie dotyczyło bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, ale było efektem kontroli legalności decyzji merytorycznie załatwiającej sprawę przedłużenia okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego. Oznacza to, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. nie dotyczy niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania, a wynikającą z jej treści intencją skarżącego jest zwalczanie nierozpoznania jego sprawy w terminie, do czego posłużyć mu może skarga na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania a nie skarga na niewykonanie wyroku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6p.p.s.a. sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku, który nie dotyczył uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu administracji publicznej skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd jako niedopuszczalnej, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI