II SA/LU 346/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J.Z. i P.Z. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący domagali się uchylenia uchwały, podnosząc naruszenie przepisów Konstytucji RP (art. 21, 22, 32, 64) oraz ustaw o zagospodarowaniu przestrzennym. Skargę wnieśli po uprzednim wezwaniu Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, argumentując m.in., że uchwała nie miała mocy obowiązującej w momencie jej zaskarżenia. Sąd, analizując stan prawny i faktyczny, stwierdził, że uchwała Rady Gminy w momencie wniesienia skargi (24 maja 2004 r.) nie weszła jeszcze w życie, co nastąpiło dopiero 18 czerwca 2004 r. po jej ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jednakże naruszenie to musi dotyczyć uchwały, która już uzyskała moc obowiązującą. Ponieważ uchwała nie weszła w życie, nie mogła naruszyć interesu prawnego skarżących. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi administracyjnej na akty prawa miejscowego, które nie weszły jeszcze w życie.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wejściem w życie uchwał planistycznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga wniesiona na uchwałę rady gminy w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest dopuszczalna, jeśli uchwała nie weszła jeszcze w życie w momencie wniesienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli uchwała nie weszła jeszcze w życie i nie wywołała skutków prawnych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jednakże naruszenie to musi dotyczyć uchwały, która już uzyskała moc obowiązującą. Uchwała, która nie weszła w życie, nie może naruszyć interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego.
Przepisy (12)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, ale tylko jeśli uchwała już uzyskała moc obowiązującą.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach przewidzianych w art. 49, 52 i 53.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
W zakresie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
u.p.z.p. art. 85 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym mają zastosowanie w niniejszej sprawie mimo utraty mocy obowiązującej.
u.p.z.p. art. 7
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest przepisem gminnym.
u.p.z.p. art. 28
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obowiązuje nie wcześniej niż po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa.
p.p.s.a. art. 52 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu wnosi się po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał akt lub czynność.
Konst. RP art. 94
Konstytucja RP
Akty prawa miejscowego obowiązują na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Ogłoszenie aktu prawa miejscowego jest warunkiem jego wejścia w życie.
u.z.p. art. 18 § 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Wójt Gminy przedstawia Radzie Gminy do uchwalenia projekt planu uwzględniający orzeczenia sądu administracyjnego.
u.z.p. art. 18 § 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy nie weszła w życie w momencie wniesienia skargi, co czyni ją niedopuszczalną.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów Konstytucji RP (art. 21, 22, 32, 64). • Naruszenie przepisów ustaw o zagospodarowaniu przestrzennym. • Zaskarżona uchwała została podjęta przed rozpoznaniem przez NSA skargi na uchwałę o odrzuceniu zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Rady Gminy [...] nie weszła jeszcze w życie, czyli nie wywołała w tym zakresie skutków prawnych. • przedmiotowa uchwała Rady Gminy nie miała mocy obowiązującej jako akt prawa miejscowego w rozumieniu art. 94 Konstytucji RP. • zaskarżona uchwała Rady Gminy w dacie wniesienia skargi do sądu [...] nie mogła naruszyć interesu prawnego lub uprawnienia skarżących, ponieważ nie weszła jeszcze w życie, czyli nie wywołała skutków prawnych.
Skład orzekający
Maciej Kierek
przewodniczący
Joanna Cylc-Malec
członek
Jerzy Stelmasiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi administracyjnej na akty prawa miejscowego, które nie weszły jeszcze w życie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wejściem w życie uchwał planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie administracyjnym, jakim jest dopuszczalność skargi w zależności od wejścia w życie aktu prawnego. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.