II SA/LU 338/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. H. na decyzję Wojewody Lubelskiego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Zamojskiego odmawiającą zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę jednorodzinnego budynku mieszkalnego. Podstawą odmowy było stwierdzenie, że planowana inwestycja jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) Gminy Krasnobród, a konkretnie z § 14 ust. 1 lit. f uchwały, który zakazuje wprowadzania inwestycji kubaturowych w obrębie korytarza ekologicznego doliny Wieprza. Inwestorka argumentowała, że jej działka nie leży w tym korytarzu i że m.p.z.p. jest nieprecyzyjny. Wojewoda oraz Sąd Administracyjny uznali jednak, że działka nr ewid. [...] w całości znajduje się w korytarzu ekologicznym, co potwierdza wypis z m.p.z.p. wydany przez Urząd Miejski w Krasnobrodzie. Sąd podkreślił, że wypis z m.p.z.p. jest dokumentem urzędowym o szczególnej mocy dowodowej, a przedstawione przez skarżącą wydruki map nie mogły podważyć jego treści. W związku z tym, że projektowana inwestycja naruszała zakaz zawarty w planie miejscowym, a inwestorka nie wykonała obowiązku doprowadzenia projektu do zgodności z planem, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną, podzielając stanowisko organów administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, znaczenie wypisu z planu jako dokumentu urzędowego, oraz zasady dotyczące korytarzy ekologicznych w planowaniu przestrzennym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i zakazu zabudowy w korytarzu ekologicznym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy inwestycja kubaturowa może być realizowana na działce położonej w obrębie korytarza ekologicznego, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zakazującym takiej zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, inwestycja kubaturowa nie może być realizowana na działce położonej w obrębie korytarza ekologicznego, jeśli miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakazuje takiej zabudowy w tym obszarze.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działka inwestorki znajduje się w korytarzu ekologicznym doliny Wieprza, a miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Krasnobród w § 14 ust. 1 lit. f zakazuje wprowadzania inwestycji kubaturowych w obrębie korytarzy ekologicznych. Wypis z planu miejscowego, jako dokument urzędowy, potwierdził tę lokalizację, a przedstawione przez inwestorkę dowody nie podważyły jego mocy dowodowej. Projektowany budynek mieszkalny jest inwestycją kubaturową, co czyni go niezgodnym z planem.
Jaka jest moc dowodowa wypisu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest dokumentem urzędowym o szczególnej mocy dowodowej, który organy administracji są zobowiązane uznać za udowodniony i nie mogą swobodnie kwestionować jego treści.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wypis z m.p.z.p. jest dokumentem urzędowym w rozumieniu art. 76 § 1 k.p.a. i cechuje się szczególną mocą dowodową. Organy administracji muszą uznać za udowodnione to, co wynika z treści wypisu. Podmiot kwestionujący treść takiego dokumentu musi przedstawić przeciwdowody.
Czy sąd administracyjny może oceniać zasadność ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji architektoniczno-budowlanej nie są uprawnione do oceny zasadności i prawidłowości ustaleń zawartych w planie miejscowym, a jedynie do oceny zgodności projektowanej inwestycji z tymi ustaleniami.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem normatywnym wiążącym na danym obszarze. Organy administracji w postępowaniu o pozwolenie na budowę oceniają jedynie zgodność projektu z planem, a nie jego zasadność.
Przepisy (18)
Główne
Pr.bud. art. 35 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Pr.bud. art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości projektu w stosunku do planu miejscowego, organ nakłada obowiązek ich usunięcia.
Pr.bud. art. 35 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W przypadku niewykonania obowiązku usunięcia nieprawidłowości w terminie, organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.
Pr.bud. art. 35 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Sprawdzenie zgodności projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Pr.bud. art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek usunięcia nieprawidłowości w projekcie w stosunku do planu miejscowego.
Pr.bud. art. 35 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Odmowa wydania pozwolenia na budowę w przypadku niewykonania obowiązku usunięcia nieprawidłowości.
Pomocnicze
Pr.bud. art. 35 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 32 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy mocy dowodowej dokumentów urzędowych.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia skargi.
u.p.z.p. art. 13i § ust. 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działka inwestorki znajduje się w korytarzu ekologicznym doliny Wieprza, co potwierdza wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakazuje wprowadzania inwestycji kubaturowych w obrębie korytarzy ekologicznych. • Projektowany budynek mieszkalny jest inwestycją kubaturową, a zatem jest niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Niewykonanie obowiązku doprowadzenia projektu do zgodności z planem miejscowym uzasadnia odmowę wydania pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Działka inwestorki nie leży w korytarzu ekologicznym. • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest nieprecyzyjny i zawiera niejasności. • Organ pierwszej instancji nie wykonał obowiązku dotyczącego wyłączenia gruntów z produkcji leśnej (argument odrzucony jako nietrafny, gdyż organy nie odmówiły z tego powodu).
Godne uwagi sformułowania
Wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest dokumentem urzędowym w rozumieniu art. 76 § 1 k.p.a. i cechuje się szczególną mocą dowodową. • Organy administracji nie są uprawnione do oceny zasadności i prawidłowości ustaleń zawartych w planie miejscowym, a jedynie do oceny zgodności projektu z tymi ustaleniami. • Decyzja w sprawie pozwolenia na budowę jest aktem indywidualnym i na ocenę wniosku skarżącej nie mogły mieć wpływu argumenty dotyczące zabudowy istniejącej na nieruchomościach położonych w sąsiedztwie.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Jerzy Drwal
sędzia
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, znaczenie wypisu z planu jako dokumentu urzędowego, oraz zasady dotyczące korytarzy ekologicznych w planowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i zakazu zabudowy w korytarzu ekologicznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do zabudowy nieruchomości a ochroną środowiska (korytarz ekologiczny), co jest częstym problemem w planowaniu przestrzennym i może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Budowa domu wstrzymana przez korytarz ekologiczny – sąd wyjaśnia, kto ma rację.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.