II SA/Lu 336/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie umorzył postępowanie w sprawie skargi na postanowienie WINB dotyczące nakazania przedłożenia dokumentów, po cofnięciu skargi przez J.W. z uwagi na późniejsze decyzje PINB.
Sprawa dotyczyła skargi J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które uchyliło postanowienie PINB nakazujące przedłożenie oceny technicznej dobudowanych podcieni. WINB stwierdził naruszenie zasad postępowania dowodowego przez PINB. J.W. wniósł skargę, argumentując bezcelowość dalszego postępowania. Ostatecznie, na rozprawie przed WSA, J.W. cofnął skargę z uwagi na późniejsze decyzje PINB umarzające postępowanie i odmawiające nałożenia obowiązku wykonania czynności legalizacyjnych. WSA umorzył postępowanie na mocy art. 161 § 1 pkt 1 PPSA.
Sprawa wywodzi się ze skargi J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [...] marca 2003 r., które uchyliło w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia [...] stycznia 2003 r. PINB nakazał J.W. przedłożenie oceny technicznej dobudowanych podcieni do budynku mieszkalnego, wskazując na samowolę budowlaną. WINB uchylił to postanowienie, stwierdzając naruszenie zasad postępowania dowodowego i potrzebę dalszego zgromadzenia materiału dowodowego. J.W. złożył skargę, domagając się umorzenia postępowania, ponieważ wcześniej złożył dokumenty potwierdzające, że roboty były remontem z 1996 r. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w dniu 6 kwietnia 2004 r., J.W. cofnął skargę, powołując się na późniejsze decyzje PINB z dnia [...] stycznia 2004 r. (umarzającą postępowanie w trybie art. 48 Prawa budowlanego) oraz z dnia [...] marca 2004 r. (odmawiającą nałożenia obowiązku wykonania czynności legalizacyjnych z uwagi na zmiany stanu prawnego). WSA uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i na mocy art. 161 § 1 pkt 1 PPSA umorzył postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi jest dopuszczalne, o ile nie jest dotknięte wadami czyniącymi je niedopuszczalnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cofnięcie skargi przez J.W. nie było dotknięte wadami uniemożliwiającymi jego dopuszczalność w świetle art. 60 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 161 § 1 pkt.1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku cofnięcia skargi.
Pomocnicze
PPSA art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy dopuszczalności cofnięcia skargi.
Ustawa wprowadzająca Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Unormowanie przejściowe.
Pr. bud. art. 81c § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Podstawa prawna postanowienia PINB nakazującego przedłożenie oceny technicznej.
Pr. bud. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Tryb postępowania w przypadku samowoli budowlanej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cofnięcie skargi przez J.W. z uwagi na późniejsze decyzje PINB.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie o nakazaniu przedłożenia określonych dokumentów wzniesiona w warunkach samowoli budowlanej uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego naruszenie zasad postępowania dowodowego dalsze postępowanie administracyjne w omawianym przedmiocie jest bezcelowe i bezzasadne cofnął skargę postępowanie w sprawie niniejszej podlegało umorzeniu
Skład orzekający
Maciej Kierek
przewodniczący
Leszek Leszczyński
członek
Wiesława Achrymowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi i umorzenia postępowania w sądzie administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i faktycznej, gdzie późniejsze decyzje organów administracji wpłynęły na decyzję strony o cofnięciu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, skupiając się na umorzeniu postępowania po cofnięciu skargi. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 336/03 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-04-06 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-03-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Leszek Leszczyński Maciej Kierek /przewodniczący/ Wiesława Achrymowicz /sprawozdawca/ Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Hasła tematyczne Budowlane prawo Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 60, art. 161 par.1 pkt.1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Wiesława Achrymowicz (spr.) asesor WSA, Protokolant stażysta Tomasz Wójcik, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o nakazaniu przedłożenia określonych dokumentów p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie. Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2003 r. nałożył na J.W. obowiązek przedłożenia oceny technicznej, potwierdzającej możliwość użytkowania części podcieni o wymiarach 4,1 m x 2,26 m, dobudowanych do budynku mieszkalnego na działce o numerze geodezyjnym 1072, położonej w B. gmina U. Jako podstawę prawną organ nadzoru budowlanego, orzekający w pierwszej instancji, wskazał unormowanie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. W uzasadnieniu powołał się na ustalenie, ze dobudowa opisanych podcieni została wzniesiona w warunkach samowoli budowlanej, gdy uprzednio inwestor nie uzyskał pozwolenia na budowę mocą ostatecznej decyzji, a zachodzą uzasadnione wątpliwości, co do jakości jej zrealizowania. W wyniku rozpoznania zażaleń T.L. i J.W., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, postanowieniem z dnia [...] marca 2003 r., uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Stwierdził naruszenie zasad postępowania dowodowego, statuowanych unormowaniami art. 7 kpa, art. 77 kpa, gdy dotychczas zebrany materiał dowodowy wskazywał na możliwość zaistnienia przesłanek z art. 48 powoływanej ustawy Prawo budowlane, a organ pierwszej instancji w uzasadnieniu swego postanowienia do tej kwestii w żaden sposób się nie odniósł, postanawiając o zastosowaniu trybu dowodowego z art. 81c ustawy – Prawo budowlane, który z istoty zmierza do legalizacji samowoli. Na powyższe skargę złożył J.W., wnosząc o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2003 r. Powoływał się na już uprzednio, w dniu 8 stycznia 2003 r., złożone dokumenty Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, potwierdzające prawidłowość wykonania robót, które kwalifikował jako remont, zrealizowany w 1996 r. według dołączonych pisemnych oświadczeń osób trzecich. W tych okolicznościach prezentował stanowisko, iż dalsze postępowanie administracyjne w omawianym przedmiocie jest bezcelowe i bezzasadne, domagał się w konsekwencji jego umorzenia. W odpowiedzi na skargę, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosił o jej oddalenie. Wskazywał, że zaskarżone postanowienie nie rozstrzyga sprawy merytorycznie, a u podstaw decyzji kasacyjnej leżała potrzeba zgromadzenia materiału dowodowego, którego rezultat pozwoli dopiero na jednoznaczne wyjaśnienie okoliczności podnoszonych przez skarżącego, gdy z dotychczas przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wynika, że samowolna dobudowa podcieni miała zostać zrealizowana w 2000 r. Na rozprawie sądowoadministracyjnej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w dniu 6 kwietnia 2004 r., składając dodatkowe dokumenty, J.W. cofnął skargę, zważywszy między innymi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wydaną [...] stycznia 2004 r., a umarzającą postępowanie administracyjne prowadzone w trybie art. 48 omawianej ustawy - Prawo budowlane w sprawie dobudowanych podcieni, a dalej z uwagi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2004 r. odmawiającą nałożenia na inwestora obowiązku wykonania określonych czynności, które miałyby na celu doprowadzenie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem przy dobudowanych podcieniach, wobec zasadniczych zmian stanu prawnego poczynając od 11 lipca 2003 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Cofnięcie skargi nie jest dotknięte wadliwościami, które czyniłyby tę czynność proceduralną niedopuszczalną w świetle art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem na mocy art. 161 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy w związku z unormowaniem przechodnim zawartym w art. 97 § 1 ustawy wprowadzającej między innymi Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie w sprawie niniejszej podlegało umorzeniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.