II SA/Lu 317/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Z.W. na niewykonanie wyroku przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku legitymacji procesowej skarżącego.
Z.W. złożył skargę na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczącego wniosku o wznowienie postępowania. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ zgodnie z prawem, skargę o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku może wnieść jedynie strona postępowania, której dotyczy niewykonany wyrok, lub jej pełnomocnik. Z.W. nie był stroną w pierwotnym postępowaniu, a jego wezwanie do wykonania wyroku również było nieskuteczne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Z.W. na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, dotyczącą niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02). Skarga dotyczyła wniosku o wznowienie postępowania i innych podań złożonych przez T.W. Z.W. wniósł skargę o wymierzenie grzywny, a następnie zmodyfikował ją, ograniczając żądanie do orzeczenia o niewykonaniu wyroku. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną. Zgodnie z art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę o wymierzenie grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu administracyjnego może wnieść strona postępowania, która uprzednio wezwała organ do wykonania wyroku. Stronami w postępowaniu zakończonym wyrokiem NSA były T.W. i Kierownik GOPS. Ponieważ wyrok zobowiązywał Kierownika GOPS do rozstrzygnięcia wniosków T.W., jedynie T.W. lub jej pełnomocnik mogli wnieść skargę na jego niewykonanie. Z.W. działał we własnym imieniu, nie będąc stroną ani pełnomocnikiem T.W., co czyniło jego skargę niedopuszczalną. Sąd podkreślił również, że skuteczne wezwanie do wykonania wyroku również wymaga legitymacji procesowej strony lub jej pełnomocnika, a wezwanie wniesione przez Z.W. było nieskuteczne. Wobec powyższego, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skargę taką może wnieść jedynie strona postępowania, której dotyczy niewykonany wyrok, lub ustanowiony przez nią pełnomocnik.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga, aby skargę o wymierzenie grzywny wnosiła strona postępowania, która uprzednio wezwała organ do wykonania wyroku. Skarżący Z.W. nie był stroną w pierwotnym postępowaniu zakończonym wyrokiem NSA, a jego wezwanie do wykonania wyroku było nieskuteczne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 154 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę o wymierzenie grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu administracyjnego może wnieść strona postępowania, która uprzednio wezwała właściwy organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie pkt 6 tego przepisu (niedopuszczalność skargi).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący Z.W. nie był stroną w postępowaniu zakończonym wyrokiem NSA. Wezwanie do wykonania wyroku wniesione przez Z.W. było nieskuteczne. Skarga o wymierzenie grzywny może być wniesiona jedynie przez stronę postępowania lub jej pełnomocnika.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna. skargę o wymierzenie organowi administracji publicznej grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu administracyjnego obligującego ten organ do działania może wnieść strona postępowania, która uprzednio wezwała ten organ do wykonania wyroku. skarga Z. W. wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 20 października 2004 r. jest niedopuszczalna, ze względu na to, iż nie pochodzi ona od T. W. bądź od jej pełnomocnika. skuteczne wezwanie do wykonania wyroku może być wniesione jedynie przez stronę postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego niewykonanym wyrokiem lub ustanowionego przez nią pełnomocnika.
Skład orzekający
Leszek Leszczyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że skargę o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku oraz poprzedzające ją wezwanie do wykonania wyroku może wnieść wyłącznie strona postępowania lub jej pełnomocnik."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy osoba niebędąca stroną próbuje wymusić wykonanie wyroku sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową w kontekście egzekwowania wyroków sądów administracyjnych. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 317/05 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2005-04-18 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-04-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Leszek Leszczyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, , , po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wymierzenia Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny z tytułu niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02) w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania, podania z dnia 18 lipca 2000 r., podania o wznowienie postępowania z dnia 25 lipca 2002 r., podania o wznowienie postępowania z dnia 21 września 2000 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie Z. W. w dniu 20 października 2004 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę o wymierzenia Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny z tytułu niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02) w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania, podania z dnia 18 lipca 2000 r., podania o wznowienie postępowania z dnia 25 lipca 2002 r., podania o wznowienie postępowania z dnia 21 września 2000 r. Do skargi dołączył kserokopię skargi z dnia 2 października 2003 r. skierowanej za pośrednictwem Wójta Gminy do Prokuratury Rejonowej na niewykonanie przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02). Ponadto w dniu 16 grudnia 2004 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pismo, którym modyfikuje swoja skargę z dnia 20 października 2004 r. w ten sposób, że ogranicza ją jedynie do orzeczenia o niewykonaniu przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02) nie wnosząc o orzekanie wobec niego grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z unormowaniem art. 154 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. P Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z przytoczonego powyżej przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę o wymierzenie organowi administracji publicznej grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu administracyjnego obligującego ten organ do działania może wnieść strona postępowania, która uprzednio wezwała ten organ do wykonania wyroku. Stronami w postępowaniu zakończonym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02) były T. W. i Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej . Biorąc pod uwagę, iż wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. zobowiązano Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do rozstrzygnięcia wniosków T. W. o wznowienie postępowania z dnia 18 lipca 2000 r., podania z dnia 25 lipca 2002 r., podania o wznowienie postępowania z dnia 21 września 2000 r. w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia odpisu wyroku, skargę na jego niewykonanie wnieść mogła jedynie T. W. lub występujący w jej imieniu pełnomocnik. Jak wynika z treści skargi złożone przez Z.W. w dniu 20 października 2004 r. oraz kserokopii skargi z dnia 2 października 2003 r. skierowanej za pośrednictwem Wójta Gminy do Prokuratury Rejonowej na niewykonanie przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 4 czerwca 2003 r. (sygn. akt II SAB/Lu 78/02), Z. W. działając w imieniu własnym wniósł zarówno skargę inicjującą niniejsze postępowanie jak i zastępujące w sprawie niniejszej wezwanie do wykonania wyroku skargę z dnia 2 października 2003 r. Biorąc pod uwagę, że dla skutecznego wniesienia skargi o wymierzenie organowi administracji publicznej grzywny z powodu niewykonania wyroku niezbędne jest wniesienie skargi przez stronę postępowania, której dotyczy niewykonany wyrok lub ustanowionego przez nią pełnomocnika stwierdzić należy, że skarga Z. W. wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 20 października 2004 r. jest niedopuszczalna, ze względu na to, iż nie pochodzi ona od T. W. bądź od jej pełnomocnika. Na marginesie rozważyć należy również prawidłowość dokonanego w sprawie niniejszej wezwania do wykonania wyroku, która to czynność poprzedza wniesienie skargi o wymierzenie grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu administracyjnego. Przyjmując, że skarga o wymierzenie grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona jedynie przez stronę postępowania zakończonego niewykonanym wyrokiem lub ustanowionego przez nią pełnomocnika, taką samą zasadę należy przyjąć przy wzywaniu do wykonania wyroku. Oznacza to, że skuteczne wezwanie do wykonania wyroku może być wniesione jedynie przez stronę postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego niewykonanym wyrokiem lub ustanowionego przez nią pełnomocnika. Natomiast w sprawie niniejszej wezwanie do wykonania wyroku wniesione zostało przez Z. W. działającego w imieniu własnym, co czyni to wezwanie nie dopuszczalnym i jednocześnie powoduje niewyczerpanie toku instancji poprzedzającego wniesienie skargi w trybie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec tego, Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI