II SA/Lu 301/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie oddalił skargę na decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie rozbiórki stawu rybnego, uznając, że cofnięcie odwołania przez stronę było skuteczne.
Sprawa dotyczyła skargi H.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która umorzyła postępowanie odwoławcze w przedmiocie nakazania rozbiórki stawu rybnego. H.B. pierwotnie cofnął swoje odwołanie, co doprowadziło do umorzenia postępowania przez organ odwoławczy na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 105 k.p.a. Skarżący zarzucił, że działał pod wpływem błędu, obiecując mu unieważnienie decyzji w zamian za wycofanie odwołania. Sąd uznał, że cofnięcie odwołania było skuteczne, a organ prawidłowo umorzył postępowanie, oddalając tym samym skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę H.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2003 r., która umorzyła postępowanie odwoławcze. Postępowanie to dotyczyło decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2002 r. nakazującej H.B. rozbiórkę stawu rybnego o powierzchni ok. 1500 m2. Powodem umorzenia postępowania odwoławczego było cofnięcie przez H.B. odwołania od decyzji organu I instancji. H.B. złożył pismo o wycofanie odwołania, jednocześnie informując o przystąpieniu do wykonania nakazanej rozbiórki. Organ odwoławczy uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i umorzył je na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 105 k.p.a. Skarżący wniósł skargę, twierdząc, że wycofał odwołanie pod wpływem błędu, gdyż obiecano mu unieważnienie wcześniejszej decyzji. Sąd administracyjny uznał jednak, że cofnięcie odwołania było skuteczne, a organ prawidłowo umorzył postępowanie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 137 k.p.a., organ odwoławczy nie uwzględnia cofnięcia odwołania tylko w sytuacji, gdy prowadziłoby to do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny. W tym przypadku cofnięcie odwołania nie naruszało prawa. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie odwołania jest skuteczne, o ile nie prowadzi do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny. Organ administracyjny prawidłowo umorzył postępowanie po skutecznym cofnięciu odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cofnięcie odwołania przez H.B. było skuteczne. Organ odwoławczy prawidłowo umorzył postępowanie na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 105 k.p.a., ponieważ dalsze postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Zarzut strony o działaniu pod wpływem błędu nie został uwzględniony, gdyż organ udzielił jej prawidłowych informacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy umarza postępowanie w przypadkach określonych w art. 105.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
k.p.a. art. 137
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może cofnąć odwołanie przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy, chyba że prowadziłoby to do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny.
Pr. bud. art. 80 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Pr. bud. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cofnięcie odwołania przez stronę było skuteczne. Organ odwoławczy prawidłowo umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. Zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Odrzucone argumenty
Skarżący działał pod wpływem błędu przy cofaniu odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Organ odwoławczy nie uwzględni jednak cofnięcia odwołania, jeżeli prowadziłoby to do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny. W razie cofnięcia odwołania dalsze postępowanie staje się bezprzedmiotowe i dlatego – na mocy art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 105 k.p.a. – podlega umorzeniu.
Skład orzekający
Krystyna Sidor
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
sędzia
Bogusław Wiśniewski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia odwołania w postępowaniu administracyjnym i jego skutki w postaci umorzenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia odwołania w kontekście samowoli budowlanej i wykonania nakazanej rozbiórki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy standardowej interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących cofnięcia odwołania.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 301/03 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-04-01 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-03-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Bogusław Wiśniewski Jerzy Stelmasiak Krystyna Sidor /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Hasła tematyczne Budowlane prawo Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art.105, 137, 138 par.1 pkt.3 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (spr.), Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Bogusław Wiśniewski asesor WSA, Protokolant stażysta Tomasz Wójcik, po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi H. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego o nakazanie rozbiórki budowli oddala skargę Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] lutego 2003 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071/ w zw. z art. 80 ust. 2 pkt 2 oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane /tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm./, w związku z cofnięciem przez H.B. odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2002 r., znak: [...], nakazującej H.B. rozbiórkę stawu rybnego o pow. ok. 1500 m2, zlokalizowanego na działkach nr geod. [..], [...] w Ł.– umorzył postępowanie. W uzasadnieniu wyjaśnił, że pismem z dnia 16 grudnia 2002 r. skierowanym do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, H.B. wystąpił z wnioskiem o wycofanie swojego odwołania. Równocześnie H.B. zawiadomił organ I instancji o przystąpieniu do wykonania nakazanej w/w decyzją rozbiórki stawu rybnego. W związku z tym postępowanie odwoławcze stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć /art. 105 kpa/. Od decyzji tej w dniu 11 marca 2003 r. H.B. wniósł skargę, w której domagał się uchylenia decyzji obu organów. W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że składając wniosek o wycofanie swojego odwołania był w błędzie, bo o swojej sytuacji zorientował się dopiero po otrzymaniu decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Obiecywano mu mianowicie, że złożenie zawiadomienia o przystąpieniu do wykonywania rozbiórki spowoduje unieważnienie wcześniejszej decyzji. W skardze wniósł o merytoryczne rozpoznanie sprawy. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wnosił o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest uzasadniona i nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje kontrolę w zakresie zgodności zaskarżonej decyzji z prawem. Zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Zgodnie z art. 137 kpa, strona może cofnąć odwołanie przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy. Organ odwoławczy nie uwzględni jednak cofnięcia odwołania, jeżeli prowadziłoby to do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny. W razie cofnięcia odwołania dalsze postępowanie staje się bezprzedmiotowe i dlatego – na mocy art. 138 § 1 pkt 3 kpa w zw. z art. 105 kpa – podlega umorzeniu. Bezspornym jest fakt, że skarżący H.B. cofnął odwołanie od decyzji organu I instancji nakazującej rozbiórkę stawu rybnego, wybudowanego w warunkach samowoli budowlanej. Słusznie zatem organ odwoławczy umorzył to postępowanie. Nie zasługuje przy tym na uwzględnienie zarzut skarżącego, że cofając odwołanie działał pod wpływem błędu. Organ administracyjny prawidłowo udzielił mu informacji, że jeśli wykona decyzję nakazującą rozbiórkę stawu, dalsze postępowanie stanie się bezprzedmiotowe, a w związku z tym i odwołanie będzie zbędne. Mając powyższe na względzie należało stwierdzić, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa a skarga, jako pozbawiona uzasadnionych podstaw prawnych podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI