II SA/LU 283/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę rolnika na decyzję o odrzuceniu wniosku o zasiłek celowy na złagodzenie skutków suszy z powodu złożenia wniosku po terminie.
Rolnik złożył wniosek o zasiłek celowy na złagodzenie skutków suszy po terminie określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów. Organy administracyjne odrzuciły wniosek, a następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Rolnik skarżył się do WSA, argumentując, że składał wcześniejsze wnioski i oświadczenia. Sąd uznał jednak, że termin złożenia wniosku o zasiłek celowy był bezwzględny i wynosił do 15 października 2006 r., a wniosek wpłynął 20 listopada 2006 r., co skutkowało jego odrzuceniem.
Sprawa dotyczyła skargi rolnika, E.B., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o odrzuceniu wniosku o przyznanie zasiłku celowego dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy. Kluczowym problemem był termin złożenia wniosku. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r., wnioski o pomoc należało złożyć do 15 października 2006 r., a wnioski złożone po tym terminie podlegały odrzuceniu. Rolnik złożył wniosek 20 listopada 2006 r., co było po terminie. Skarżący podnosił, że składał wcześniejsze dokumenty, w tym wniosek z 1 sierpnia 2006 r. i oświadczenie z 8 sierpnia 2006 r., które jego zdaniem były związane z suszą. Sąd administracyjny uznał jednak, że termin wskazany w rozporządzeniu miał charakter bezwzględny i organ był zobowiązany do odrzucenia wniosku złożonego po terminie. Sąd podkreślił również, że oświadczenie z 8 sierpnia 2006 r. dotyczyło kredytu preferencyjnego, a nie zasiłku celowego, a ponadto w dniu 1 sierpnia 2006 r. nie obowiązywało jeszcze rozporządzenie dotyczące pomocy suszowej. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako pozbawioną podstaw prawnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek złożony po terminie podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Rozporządzenie Rady Ministrów określa bezwzględny termin do złożenia wniosku o zasiłek celowy (do 15 października 2006 r.). Wnioski złożone po tym terminie muszą zostać odrzucone, a organ nie ma uprawnień do przedłużenia terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 24 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
rozp. RM § § 6 ust. 1 i 2
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy
Określa termin składania wniosków do 15 października 2006 r. i stanowi, że wnioski złożone po tym terminie podlegają odrzuceniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zasiłek celowy został złożony po terminie określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów.
Odrzucone argumenty
Rolnik argumentował, że składał wcześniejsze wnioski i oświadczenia związane z suszą. Rolnik twierdził, że jego wcześniejsze oświadczenie z 1 sierpnia 2006 r. powinno być traktowane jako wniosek o zasiłek celowy.
Godne uwagi sformułowania
Cytowany przepis ma charakter bezwzględny i oznacza, że organ stwierdzając wpływ wniosku po terminie, ma obowiązek go odrzucić; nie ma natomiast uprawnienia do przedłużenia terminu.
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący
Krystyna Sidor
sprawozdawca
Leszek Leszczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie bezwzględnego charakteru terminów składania wniosków o świadczenia publiczne i konsekwencji ich niedochowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego programu pomocy suszowej z 2006 r. i jego konkretnych terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z niedotrzymaniem terminu, co jest częstym problemem w postępowaniach administracyjnych.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 283/07 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2007-05-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-04-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Dudek /przewodniczący/ Krystyna Sidor /sprawozdawca/ Leszek Leszczyński Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 art. 24 ust. 2 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Dz.U. 2006 nr 155 poz 1109 par. 6 ust. 1 i 2 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2007 r. sprawy ze skargi E.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przyznanie zasiłku celowego oddala skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] stycznia 2007r., znak: [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania E.B. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] listopada 2006r., znak: [...] o odrzuceniu jego wniosku o przyznanie zasiłku celowego dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy. Organy administracyjne ustaliły, że E.B. złożył wniosek w dniu 20 listopada 2006r., a więc po terminie wskazanym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz.U. Nr 155, poz.1109). W skardze od powyższej decyzji E.B. zarzucił, że organ nie wziął pod uwagę jego wniosku z dnia 1 sierpnia 2006r. złożonego w Urzędzie Gminy pozostającego " w ścisłym związku z zaistniałą szkodą spowodowaną suszą." Skarżący podniósł, że następnie w dniu 8 sierpnia 2006r. złożył oświadczenie o zasiewach i podał szacunkowe straty w wysokości ok. 90 %, co potwierdziła Komisja Urzędu Gminy w dniu 21 sierpnia 2006r. oraz Komisja Wojewódzka w dniu 31 sierpnia 2006r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując oceny zaskarżonej decyzji w zakresie jej pozostawania w zgodności z przepisami prawa, do czego na podstawie art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny jest uprawniony – stwierdzić należy, że kontrolowane rozstrzygnięcie prawa nie narusza. Realizując przewidziany w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) rządowy program pomocy społecznej mający na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia – Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz.U. Nr 155, poz. 1109). Rozporządzenie to określa warunki pomocy społecznej rodzinom rolniczym, których gospodarstwa rolne zostały dotknięte suszą w 2006 r. W świetle zapisów wskazanego rozporządzenia, o pomoc należy złożyć wniosek w terminie do dnia 15 października 2006r., a wnioski złożone po tym terminie odrzuca się. (§ 6 ust. 1 i 2 rozporządzenia) Cytowany przepis ma charakter bezwzględny i oznacza, że organ stwierdzając wpływ wniosku po terminie, ma obowiązek go odrzucić; nie ma natomiast uprawnienia do przedłużenia terminu. Z akt sprawy wynika, że skarżący E.B. złożył wniosek o przyznanie zasiłku celowego w związku z suszą 2006r. dopiero w dniu 20 listopada 2006 r., a więc po terminie wskazanym w powołanym rozporządzeniu, dlatego organ obowiązany był odrzucić wniosek. Wbrew argumentom skargi, nie można przyjąć, że skarżący wnosił o przyznanie takiej pomocy już w dniu 1 sierpnia 2006r. Ze złożonego w Urzędzie Gminy w dniu 8 sierpnia 2006r. oświadczenia (k. 2 akt admin.) wynika, że skarżący domagał się wówczas przyznania kredytu preferencyjnego, a nie zasiłku celowego. Poza tym organ nie miał podstaw do potraktowania tego wniosku jako żądania zasiłku celowego, ponieważ w dniu 1 sierpnia 2006r. nie obowiązywało jeszcze rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy – weszło ono w życie dopiero w dniu 1 września 2006r. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a skarga na nią jako pozbawiona podstaw prawnych podlega oddaleniu na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI