II SA/Lu 252/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Fundacji o udostępnienie fragmentów projektów architektoniczno-budowlanych zatwierdzonych decyzjami o pozwoleniu na budowę, obejmujących części mieszkalne, komórki lokatorskie i garaże podziemne w budynkach wielorodzinnych. Prezydent Miasta Lublin oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiły udostępnienia tych informacji, powołując się na ochronę prywatności osób fizycznych, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd administracyjny uznał tę argumentację za zasadną, podkreślając, że prawo do prywatności życia prywatnego i miru domowego przyszłych mieszkańców jest chronione konstytucyjnie i ustawowo. Sąd stwierdził, że udostępnienie szczegółów dotyczących rozkładu pomieszczeń i instalacji w częściach mieszkalnych budynków naruszałoby prywatność, nawet jeśli inwestorem były osoby prawne. Kontrola społeczna, o której mowa w Konstytucji, nie może być realizowana z pominięciem ochrony prywatności, a do egzekwowania prawa budowlanego powołane są inne organy. Sąd oddalił skargę Fundacji, potwierdzając legalność decyzji organów administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie ograniczenia dostępu do projektów budowlanych ze względu na ochronę prywatności przyszłych mieszkańców, nawet gdy inwestorem jest podmiot prawny.
Dotyczy głównie projektów budowlanych budynków mieszkalnych wielorodzinnych; kwestia projektów budynków usługowych lub innych może być oceniana inaczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy fragmenty projektów architektoniczno-budowlanych dotyczące części mieszkalnych, komórek lokatorskich i garaży podziemnych w budynkach wielorodzinnych stanowią informację publiczną, do której dostęp może być ograniczony ze względu na ochronę prywatności osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dostęp do tych fragmentów projektów może być ograniczony ze względu na ochronę prywatności osób fizycznych, ponieważ ujawnienie szczegółów dotyczących rozkładu pomieszczeń i instalacji naruszałoby mir domowy i prawo do intymności przyszłych mieszkańców.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do prywatności przyszłych mieszkańców budynków wielorodzinnych ma pierwszeństwo przed prawem do informacji publicznej w zakresie szczegółów projektów architektoniczno-budowlanych dotyczących części mieszkalnych, komórek lokatorskich i garaży. Ochrona prywatności jest konstytucyjnie gwarantowana i rozwijana w ustawie o dostępie do informacji publicznej, a jej naruszenie nie jest uzasadnione potrzebą transparentności życia publicznego w tym zakresie.
Czy kontrola społeczna nad procesem budowlanym może być realizowana poprzez udostępnianie projektów architektoniczno-budowlanych wbrew ochronie prywatności osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontrola społeczna realizowana w ramach prawa do informacji publicznej ogranicza się do informacji o działalności organów władzy publicznej i osób pełniących funkcje publiczne, nie może jednak naruszać ochrony prywatności osób fizycznych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że do kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego powołane są wyspecjalizowane organy, a nie obywatele czy fundacje poprzez dostęp do informacji publicznej w sposób naruszający prywatność.
Czy odmowa udostępnienia projektu budowlanego ze względu na ochronę prywatności jest dopuszczalna, gdy inwestorem jest osoba prawna, a nie osoba fizyczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest dopuszczalna, ponieważ projekt budynku mieszkalnego z natury rzeczy ujawnia szczegóły dotyczące miejsca zamieszkania osób fizycznych, niezależnie od tego, czy inwestorem jest osoba prawna czy fizyczna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawężanie możliwości odmowy udostępnienia projektu budowlanego jedynie do sytuacji, gdy inwestorem jest osoba fizyczna, byłoby nieuzasadnione. Osoby fizyczne nabywające lokale od deweloperów powinny mieć zapewnioną taką samą ochronę prywatności jak inwestorzy indywidualni.
Przepisy (13)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne ani sytuacji, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji, do której stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Uzasadnienie decyzji o odmowie zawiera także oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra wydano decyzję.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia w korzystaniu z konstytucyjnych praw i wolności mogą być ustanawiane wyłącznie w ustawie.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony prawnej życia prywatnego, rodzinnego, czci i dobrego imienia oraz do decydowania o swoim życiu osobistym.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest treść wydanych decyzji administracyjnych.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo budowlane art. 81 § ust. 1 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ochrona prywatności osób fizycznych (przyszłych mieszkańców) ma pierwszeństwo przed prawem do informacji publicznej w zakresie szczegółów projektów architektoniczno-budowlanych dotyczących części mieszkalnych, komórek lokatorskich i garaży. • Udostępnienie projektów budowlanych części mieszkalnych narusza mir domowy i prawo do intymności. • Kontrola społeczna nie może być realizowana kosztem naruszenia prywatności. • Odmowa udostępnienia jest dopuszczalna nawet gdy inwestorem jest osoba prawna.
Odrzucone argumenty
Projekty architektoniczno-budowlane w częściach mieszkalnych, komórkach lokatorskich i garażach stanowią informację publiczną, do której dostęp nie powinien być ograniczany. • Argument o ochronie prywatności nie ma racji bytu w przypadku budownictwa wielorodzinnego, gdzie rozkład pomieszczeń jest powtarzalny i ogólnodostępny. • Konieczność zapewnienia kontroli społecznej nad tzw. 'patodeweloperką' uzasadnia udostępnienie projektów. • Odmowa udostępnienia jest niedopuszczalna, gdy inwestorem jest osoba prawna, a nie osoba fizyczna.
Godne uwagi sformułowania
prymat prawa do prywatności osób fizycznych • nie mogą znaleźć się w gorszej sytuacji ochrony swojej prywatności • niezbędna potrzeba transparentności życia publicznego • godziłoby to w mir domowy (intymność zamieszkiwania, poczucie bezpieczeństwa) • kontrola społeczna realizowana w ramach prawa do informacji publicznej ogranicza się do możliwości uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sprawozdawca
Bogusław Wiśniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie ograniczenia dostępu do projektów budowlanych ze względu na ochronę prywatności przyszłych mieszkańców, nawet gdy inwestorem jest podmiot prawny."
Ograniczenia: Dotyczy głównie projektów budowlanych budynków mieszkalnych wielorodzinnych; kwestia projektów budynków usługowych lub innych może być oceniana inaczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a prawem do prywatności, co jest tematem budzącym zainteresowanie i dyskusję w kontekście transparentności życia publicznego i ochrony dóbr osobistych.
“Czy prywatność mieszkańców chroni plany ich mieszkań przed okiem publicznym?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.