II SA/Lu 241/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Lubartowskiego o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Podstawą odmowy była niezgodność projektowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy K., a konkretnie z § 15 ust. 60 pkt 4 planu, który określał minimalną powierzchnię działki nowo wydzielanej dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na 1200 m2. Organy wskazały, że działka inwestycyjna, mimo posiadania łącznej powierzchni 0,4095 ha, tylko w części 1022 m2 była objęta planem i oznaczeniem 146MN, co było poniżej wymaganego minimum. Skarżąca zarzuciła organom naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię i zastosowanie przepisów planu miejscowego oraz Prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały § 15 ust. 60 pkt 4 planu miejscowego, stosując wymóg minimalnej powierzchni działki nowo wydzielanej do działki, która nie była nowo wydzielana, a jedynie częściowo objęta planem. Sąd podkreślił, że podział nieruchomości, w wyniku którego powstała działka inwestycyjna, został dokonany wcześniej, a organy miały możliwość zastosowania przepisów planu w tamtym momencie. W obecnej sytuacji przepis dotyczący minimalnej powierzchni działki nowo wydzielanej nie powinien mieć zastosowania. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody oraz decyzję Starosty, a także postanowienie Starosty o uzupełnieniu projektu. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów planów miejscowych dotyczących minimalnej powierzchni działek, zwłaszcza w kontekście działek niebędących nowo wydzielanymi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i konkretnego planu miejscowego. Może być pomocne w podobnych sprawach dotyczących interpretacji przepisów o podziale nieruchomości i pozwoleniach na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wymóg minimalnej powierzchni działki nowo wydzielanej dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, określony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, ma zastosowanie do działki, która nie jest nowo wydzielana, a jedynie częściowo objęta planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymóg ten dotyczy przede wszystkim zasad podziału nieruchomości i nie może być stosowany do działki, która nie jest nowo wydzielana, a jedynie częściowo objęta planem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis planu miejscowego, stosując wymóg minimalnej powierzchni działki nowo wydzielanej do działki, która nie była nowo wydzielana. Podział nieruchomości nastąpił wcześniej, a przepis ten powinien być stosowany na etapie podziału, a nie przy wniosku o pozwolenie na budowę dla istniejącej działki.
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego w związku z § 15 ust. 60 pkt 4 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, odmawiając pozwolenia na budowę z powodu niezgodności projektu z planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie zastosowały te przepisy, ponieważ ich wykładnia planu miejscowego była wadliwa.
Uzasadnienie
W związku z błędną wykładnią planu miejscowego, organy nieprawidłowo zastosowały przepisy Prawa budowlanego, co stanowiło podstawę do uchylenia ich decyzji.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia organu administracji.
pr. bud. art. 35 § 1 pkt 1 lit. a
Prawo budowlane
Określa przesłanki odmowy wydania pozwolenia na budowę, w tym niezgodność projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
pr. bud. art. 35 § 5 pkt 1
Prawo budowlane
Określa sytuację, w której organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i wydania pozwolenia na budowę z powodu niewykonania postanowienia o uzupełnieniu projektu.
pr. bud. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Ogólne zasady dotyczące zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy K. art. 15 § 60 pkt 4
Określa minimalną powierzchnię działki nowo wydzielanej dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolno stojącej na 1200 m2.
Pomocnicze
pr. bud. art. 35 § 3
Prawo budowlane
Podstawa do wydania postanowienia o uzupełnieniu projektu budowlanego.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa możliwość utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy K. art. 15 § 60 pkt 5
Określa maksymalną dopuszczalną powierzchnię zabudowy działki (30%).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie zinterpretowały i zastosowały przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, stosując wymóg minimalnej powierzchni działki nowo wydzielanej do działki, która nie była nowo wydzielana. • Działka inwestycyjna spełniała wymogi planu miejscowego w zakresie maksymalnej powierzchni zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
Z zaprezentowaną przez organy administracji architektoniczno-budowlaną wykładnią § 15 ust. 60 pkt 4 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy K. z 22 lutego 2018 r. nie można się zgodzić. • Cytowany powyżej przepis odnoszący się do określenia normatywnej wielkości działek budowlanych przeznaczonych pod zabudowę jednorodzinną – 1200 m2 – dotyczy przede wszystkim zasad podziału nieruchomości. • Obecnie zaś nie można uznać, aby wskazany przepis miał w ogóle zastosowanie w przedmiotowej sprawie. • Przyjęty w powołanym przepisie planu normatyw powierzchniowy nie może w realiach niniejszej sprawy stanowić podstawy do wydania decyzji odmownej.
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sędzia
Maciej Gapski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów planów miejscowych dotyczących minimalnej powierzchni działek, zwłaszcza w kontekście działek niebędących nowo wydzielanymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i konkretnego planu miejscowego. Może być pomocne w podobnych sprawach dotyczących interpretacji przepisów o podziale nieruchomości i pozwoleniach na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa interpretacja przepisów planistycznych i jak błędy organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to typowy, ale ważny przykład z praktyki administracyjnej.
“Błędna interpretacja planu miejscowego przez urzędników doprowadziła do uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.