II SA/Po 301/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący M. M. złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r., która stanowiła odpowiedź na jego wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego związanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał, że uchwała dotycząca odpowiedzi na wezwanie ma charakter procesowy i nie podlega samodzobnemu zaskarżeniu. W związku z tym, skarga na tę uchwałę została odrzucona jako niedopuszczalna.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. M. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r., która była odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Naruszenie to miało dotyczyć uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2011r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, związanego z poszerzeniem granic kopalni węgla brunatnego. Sąd administracyjny, powołując się na przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz utrwalone orzecznictwo, wskazał, że skarga na uchwałę organu gminy może być wniesiona po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Podkreślono, że uchwała organu gminy dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu. W związku z tym, że skarżący zaskarżył uchwałę będącą jedynie odpowiedzią na wezwanie, a nie samą uchwałę merytoryczną, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o jej odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała organu gminy dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz orzecznictwo NSA, zgodnie z którym uchwała będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie jest przedmiotem zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi niedopuszczalnej
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Określa możliwość zaskarżenia uchwały organu gminy po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała organu gminy dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
uchwała organu gminy dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy Nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania uchwał organów gminy, w szczególności rozróżnienie między uchwałą merytoryczną a uchwałą procesową będącą odpowiedzią na wezwanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i odpowiedzią na nie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy specyficznej kwestii dopuszczalności skargi, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 301/12 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2012-05-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2012-04-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Elwira Brychcy /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Planowanie przestrzenne Prawo miejscowe Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r. Nr [...] przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy Uzasadnienie Rada Miejska w dniu [...] listopada 2011r., uchwałą Nr [...] określiła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy i Miasta związanego z poszerzeniem granic eksploatacji Kopalni Węgla Brunatnego w K. SA – odkrywki [...]. Pismem z dnia 20 stycznia 2012r. M. M. wezwał Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym Rada Miejska uchwałą z dnia [...] lutego 2011r., Nr [...] udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 16 marca 2012r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miejska w dniu [...] kwietnia 2012r. podjęła uchwałę Nr [...] o udzieleniu odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Regulacje zawarte w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 591 z późn. zm.) przewidują możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Przepis art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądów administracyjnych uchwała organów gminy dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy. Nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy (post. NSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2000r., sygn. akt I SA 794/00, publ. LEX 57172). Wobec powyższego uchwała podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2011r., Nr [...]. Tymczasem skarżący zaskarżył do Sądu Administracyjnego również uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2012r., która to uchwała została podjęta przez Radę po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa i wyrażała odmowę wzruszenia podjętej uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2011r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady z dnia [...] lutego 2012r., Nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r, poz. 270) orzec o jej odrzuceniu. /-/ E. Brychcy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI