II SA/LU 221/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę L.W. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy zatwierdzenie projektu scalenia gruntów, uznając, że postępowanie zostało przeprowadzone zgodnie z prawem, a wartość wydzielonych gruntów mieści się w dopuszczalnych normach.
Skargę wniósł L.W. kwestionując decyzję Wojewody zatwierdzającą projekt scalenia gruntów. Domagał się on, aby wydzielone mu działki były jednakowej szerokości oraz aby pozostawiono mu działki w starym stanie posiadania ze względu na trudności w usunięciu drzew. Organ odwoławczy ustalił, że wartość wydzielonych gruntów jest zgodna z przepisami, a żądania skarżącego naruszyłyby strukturę gospodarstw innych uczestników scalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, uznając, że postępowanie scaleniowe zostało przeprowadzone prawidłowo, a wartość szacunkowa wydzielonych gruntów mieści się w dopuszczalnej odchyłce 3%.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę L.W. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty zatwierdzającą projekt scalenia gruntów wsi W.I. Skarżący domagał się, aby wydzielone mu po scaleniu działki pod pozycjami rejestrowymi nr [...] (0,3239 ha) i nr [...] (0,3574 ha) były jednakowej szerokości. Wniósł również o pozostawienie działek nr [...] i [...] w starym stanie posiadania ze względu na trudności w usunięciu z nich drzew. Organ odwoławczy ustalił, że przed scaleniem L.W. posiadał działki o łącznej powierzchni 9,66 ha i wartości 708,55 jednostek szacunkowych. W postępowaniu scaleniowym wydzielono mu ekwiwalent o powierzchni 9,3567 ha o wartości 706,51 jednostek szacunkowych. Różnica wartości otrzymanych gruntów w stosunku do posiadanych przed scaleniem wynosi 0,3%, co mieści się w dopuszczalnej odchyłce 3% określonej w art. 8 ust. 1 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Sąd uznał, że nie jest możliwe uwzględnienie żądań skarżącego bez naruszenia interesów innych uczestników scalenia, a celem postępowania jest poprawa struktury obszarowej gospodarstw. Stwierdzono, że struktura gospodarstwa skarżącego uległa poprawie, gdyż z 33 działek przed scaleniem, po scaleniu otrzymał 15 działek. W związku z tym, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja nie narusza prawa, jeśli różnica wartości szacunkowej wydzielonych gruntów nie przekracza dopuszczalnej odchyłki 3%, a żądania uczestnika dotyczące szerokości działek lub pozostawienia ich w starym stanie posiadania naruszałyby strukturę gospodarstw innych uczestników scalenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie scaleniowe ma na celu poprawę struktury gospodarstw rolnych, a wartość wydzielonych gruntów mieściła się w dopuszczalnej odchyłce 3%. Żądania skarżącego były niemożliwe do spełnienia bez naruszenia interesów innych rolników.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.s.i.w.g. art. 8 § 1
Ustawa o scalaniu i wymianie gruntów
Uczestnicy w wyniku scalenia winni otrzymać grunty odpowiadające równej wartości szacunkowej gruntów posiadanych dotychczas, z dopuszczalną odchyłką nieprzekraczającą 3%.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość wydzielonych gruntów mieści się w dopuszczalnej odchyłce 3%. Żądania skarżącego dotyczące szerokości działek lub pozostawienia ich w starym stanie posiadania naruszałyby strukturę gospodarstw innych uczestników scalenia. Postępowanie scaleniowe ma na celu poprawę struktury obszarowej gospodarstw, co zostało osiągnięte poprzez zmniejszenie liczby działek skarżącego z 33 do 15.
Odrzucone argumenty
Żądanie wydzielenia działek o jednakowej szerokości. Żądanie pozostawienia działek w starym stanie posiadania ze względu na trudności w usunięciu drzew.
Godne uwagi sformułowania
W trakcie postępowania scaleniowego nie można z natury rzeczy uwzględnić wszystkich żądań każdego z uczestników scalenia z osobna, ponieważ byłoby to technicznie niemożliwe i naruszałoby interesy innych rolników. Celem postępowania scaleniowego jest stworzenie lepszych warunków gospodarowania w rolnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw i odpowiednie ukształtowanie rozłogów.
Skład orzekający
Krystyna Sidor
przewodniczący sprawozdawca
Witold Falczyński
członek
Jerzy Stelmasiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Standardowe zasady przeprowadzania postępowań scaleniowych i oceny wartości szacunkowej gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem scaleniowym i konkretnymi przepisami ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowego postępowania administracyjnego w zakresie scalania gruntów, bez nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 221/07 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2007-05-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Stelmasiak Krystyna Sidor /przewodniczący sprawozdawca/ Witold Falczyński Symbol z opisem 6162 Scalanie i wymiana gruntów Hasła tematyczne Scalanie gruntów Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2003 nr 178 poz 1749 art.8 Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów - tekst jednolity. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art.151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 maja 2007 r. sprawy ze skargi L.W. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie scalenia gruntów oddala skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...]r., Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 3 pkt 1ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz.U. z 2003r., Nr 178, poz. 1749) Wojewoda po rozpoznaniu odwołania L.W. utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...]r., znak: [...] zatwierdzającą projekt scalenia gruntów wsi W.I. o łącznej powierzchni 550,389 ha w części dotyczącej gospodarstwa L.W. L.W. w odwołaniu domagał się, by wydzielone mu po scaleniu działki pod pozycjami rejestrowymi nr [...](0,3239 ha) i nr [...](0,3574 ha) były jednakowej szerokości. Wniósł również o pozostawienie działek nr [...] i [...]w starym stanie posiadania ze względu na trudności w usunięciu z tych działek drzew (12 topoli i 5 wierzb). Organ odwoławczy ustalił, że przed scaleniem L.W. posiadał działki nr [...] i [...] o łącznej pow. 9,66 ha i o wartości 708,55 jednostek szacunkowych oraz udział wynoszący 2/8 części w działce nr [...] o pow. 0,07 ha i o wartości 8,40 jednostek szacunkowych. W postępowaniu scaleniowym wydzielono L.W. - zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o scaleniu i wymianie gruntów - ekwiwalent o pow. 9,3567 ha o wartości 706,51 jednostek szacunkowych oraz udział wynoszący 2/8 części w działce [...] o pow. 0,08ha i wartości 9,46 jednostek szacunkowych. Wydzielony ekwiwalent jest zgodny z obowiązującymi przepisami, ponieważ jest on mniejszy o 2,04 jednostki szacunkowej, co stanowi 0,3 % przy dopuszczalnej odchyłce 3 %. Organ wyjaśnił jednocześnie, że nie jest możliwe, by działki [...] i [...] były jednakowej szerokości, ponieważ takie rozwiązanie naruszyłoby strukturę gospodarstw innych uczestników scalenia, a poza tym działka [...] graniczy z działką [...] bardzo wysoką miedzą, dlatego zmiana jej szerokości uniemożliwiłaby zagospodarowanie działki nr [...]. Nie jest również możliwe pozostawienie działek nr [...] i [...]w starym stanie posiadania, ponieważ naruszyłoby to strukturę gospodarstw innych uczestników scalenia. Skargę do sądu administracyjnego wniósł L.W., kwestionując ogólnie decyzję Wojewody. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując oceny zaskarżonej decyzji pod kątem pozostawania jej w zgodności z przepisami prawa stwierdzić należy, że decyzja ta prawa nie narusza. Podstawą jej wydania jest przepis art. 8 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz.U. z 2003r., Nr 178, poz.1749 ze zm.) określający zasady przeprowadzania postępowania scaleniowego. Wynika z niego, że uczestnicy w wyniku scalenia winni otrzymać grunty odpowiadające równej wartości szacunkowej gruntów posiadanych dotychczas tj. przed scaleniem, ewentualnie należny ekwiwalent pieniężny. Za równą wartość szacunkową uważa się wartość o różnicy nie przekraczającej 3%. W stosunku do L.W. warunki określone w ustawie zostały zachowane. Różnica wartości otrzymanych w wyniku scalenia gruntów w stosunku do wartości gruntów wniesionych do scalenia wynosi 0,3%; odpowiada to wymogom art. 8ust. 1 cytowanej ustawy. Zgłoszone przez skarżącego w skardze do Sądu ogólne niezadowolenie ze sposobu przeprowadzenia scalenia nie może być podstawą do uchylenia zaskarżonej decyzji. W trakcie postępowania scaleniowego nie można z natury rzeczy uwzględnić wszystkich żądań każdego z uczestników scalenia z osobna, a więc i skarżącego, ponieważ byłoby to technicznie niemożliwe i naruszałoby interesy innych rolników. Celem postępowania scaleniowego jest stworzenie lepszych warunków gospodarowania w rolnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw i odpowiednie ukształtowanie rozłogów. W stosunku do skarżącego struktura gospodarstwa po scaleniu niewątpliwie uległa poprawie, skoro dotychczas posiadał on gospodarstwo w 33 działkach, zaś po scaleniu wydzielono mu gospodarstwo w 15 działkach, co znajduje potwierdzenie w materiale dowodowym w sprawie. Tak więc zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a skarga jako pozbawiona uzasadnionych podstaw prawnych podlega oddaleniu na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).