II SA/LU 214/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania zasiłku stałego z pomocy społecznej. Organ I instancji odmówił świadczenia z powodu przekroczenia kryterium dochodowego, uwzględniając dochód z dzierżawionego gospodarstwa rolnego siostry skarżącego. Skarżący odwołał się, argumentując wadliwość decyzji i swoją trudną sytuację materialną oraz zdrowotną. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, wskazując na przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące kryterium dochodowego i sposobu ustalania dochodu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił obie decyzje, uznając je za wadliwe z powodu naruszenia przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd wskazał na fundamentalne wady rodzinnego wywiadu środowiskowego, który stanowił podstawę decyzji. Wywiad był niejasny, niejednoznaczny, wewnętrznie sprzeczny i niekompletny, co uniemożliwiło dokonanie prawidłowych ustaleń faktycznych. Sąd podkreślił, że ustalenia faktyczne muszą opierać się na rzetelnym materiale dowodowym, a nie na domniemaniach. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania organom administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWadliwość postępowania dowodowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście przeprowadzania i oceny rodzinnego wywiadu środowiskowego.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej i wymogów stawianych wywiadowi środowiskowemu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwie przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy, zawierający niejasności i sprzeczności, może stanowić podstawę do wydania decyzji administracyjnej odmawiającej przyznania zasiłku stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwie przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy, który nie czyni zadość standardom kompletności, jasności, precyzji i wewnętrznej spójności, nie może stanowić podstawy do wydania decyzji administracyjnej, gdyż narusza przepisy postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że rodzinny wywiad środowiskowy był niejasny, niejednoznaczny, wewnętrznie sprzeczny i niekompletny, co uniemożliwiło dokonanie prawidłowych ustaleń faktycznych. Ustalenia te są podstawą decyzji administracyjnej, a ich wadliwość skutkuje wadliwością samej decyzji.
Czy organ administracji publicznej jest związany zarzutami i wnioskami skargi wniesionej do sądu administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest zobowiązany do kontroli zaskarżonej decyzji w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, co oznacza, że ma prawo badać zgodność decyzji z prawem niezależnie od sposobu sformułowania skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 134 § 1 PPSA, który określa zakres kognicji sądu administracyjnego, wskazując na obowiązek oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji niezależnie od zarzutów skargi.
Przepisy (11)
Główne
u.p.s. art. 37 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Warunki przyznania zasiłku stałego osobie pozostającej w rodzinie.
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Kryterium dochodowe dla osób i rodzin.
PPSA art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 6 § 14
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja rodziny wspólnie zamieszkującej.
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu.
u.p.s. art. 8 § 9
Ustawa o pomocy społecznej
Dochód z 1 ha przeliczeniowego.
u.p.s. art. 6 § 10
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja osoby samotnie gospodarującej.
PPSA art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwie przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy, który był niejasny, niejednoznaczny, wewnętrznie sprzeczny i niekompletny. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) przy ustalaniu stanu faktycznego. • Brak możliwości dokonania prawidłowych ustaleń faktycznych na podstawie wadliwego wywiadu środowiskowego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • rodzinny wywiad środowiskowy [...] nie czyni zadość tym zasadom. • Informacje w nim zawarte [...] nie dość, że nie są jasne, jednoznaczne, konkretne, precyzyjne, to również wewnętrznie sprzeczne. • Ustalanie w sposób wiążący konsekwencji prawnych faktów [...] nie może opierać się na założeniach, czy też domniemywaniu okoliczności faktycznych.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Witold Falczyński
członek
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wadliwość postępowania dowodowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście przeprowadzania i oceny rodzinnego wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej i wymogów stawianych wywiadowi środowiskowemu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe przeprowadzenie procedury dowodowej (wywiadu środowiskowego) w sprawach socjalnych i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli kwestia merytoryczna (dochód) wydaje się być jasna.
“Błędy w wywiadzie środowiskowym zaważyły na decyzji o zasiłku stałym – sąd uchyla odmowę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.