II SA/Lu 165/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej "N." na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie istotnych odstępstw od projektu budowlanego. Spółdzielnia podnosiła, że inwestor utracił prawo do dysponowania częścią terenu budowy, co powinno skutkować wstrzymaniem budowy lub uznaniem odstępstw. Sąd uznał, że utrata prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane po uzyskaniu pozwolenia na budowę jest prawnie obojętna z perspektywy Prawa budowlanego i nie stanowi istotnego odstępstwa od projektu budowlanego, o ile pozwolenie na budowę pozostaje w obrocie prawnym i nie zostało zmienione w tym zakresie. Sąd podkreślił, że ocena skuteczności uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli należy do sądów powszechnych, a nie organów nadzoru budowlanego. Ponadto, organy prawidłowo ustaliły, że dotychczas wykonane roboty budowlane są zgodne z zatwierdzonym projektem budowlanym. Wobec braku istotnych odstępstw, postępowanie w sprawie zostało zasadnie umorzone jako bezprzedmiotowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUtrata prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie jest istotnym odstępstwem od projektu budowlanego, dopóki pozwolenie na budowę jest ważne.
Dotyczy sytuacji, gdy pozwolenie na budowę jest nadal ważne i nie zostało zmienione w zakresie terenu inwestycji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy utrata przez inwestora prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane po uzyskaniu pozwolenia na budowę stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, utrata prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane po uzyskaniu pozwolenia na budowę jest prawnie obojętna z punktu widzenia przepisów Prawa budowlanego i nie stanowi istotnego odstępstwa od projektu budowlanego, dopóki pozwolenie na budowę jest ważne i nie zostało zmienione w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ocena skuteczności uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli należy do sądów powszechnych. Ponadto, utrata prawa do dysponowania nieruchomością nie wpływa na treść pozwolenia na budowę ani na projekt budowlany, a dla stwierdzenia istotnego odstępstwa konieczne jest wystąpienie różnic między projektem a stanem zrealizowanych robót.
Czy organy nadzoru budowlanego są właściwe do oceny skuteczności uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli dotyczącego zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena skuteczności uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli nie należy do organów nadzoru budowlanego, lecz do sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kwestie cywilnoprawne, takie jak skuteczność oświadczenia woli o cofnięciu zgody na dysponowanie nieruchomością, leżą w kompetencji sądów powszechnych, a nie organów administracji architektoniczno-budowlanej czy nadzoru budowlanego.
Czy postępowanie w sprawie istotnych odstępstw od projektu budowlanego może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli nie stwierdzono takich odstępstw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organy stwierdzą, że dotychczas wykonane roboty budowlane są zgodne z zatwierdzonym projektem budowlanym i nie ma istotnych odstępstw, postępowanie w sprawie istotnych odstępstw może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stwierdzenie braku istotnych odstępstw od projektu budowlanego podczas realizacji robót budowlanych uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie istotnych odstępstw na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Przepisy (20)
Pomocnicze
Pr.bud. art. 36a § ust.1 , ust.5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § w zw. z art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7 § art. 77 § 1 i art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pr.bud. art. 84 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 32 § ust. 4 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 4 § w zw. z art. 3 pkt 11
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 51 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utrata prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane po uzyskaniu pozwolenia na budowę nie stanowi istotnego odstępstwa od projektu budowlanego. • Ocena skuteczności uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli należy do sądów powszechnych, a nie organów nadzoru budowlanego. • Dotychczas wykonane roboty budowlane są zgodne z zatwierdzonym projektem budowlanym. • Postępowanie w sprawie istotnych odstępstw zostało zasadnie umorzone jako bezprzedmiotowe.
Odrzucone argumenty
Inwestor utracił prawo do dysponowania częścią terenu budowy, co powinno skutkować wstrzymaniem budowy lub uznaniem odstępstw. • Organy nadzoru budowlanego powinny były zbadać skuteczność cofnięcia zgody na dysponowanie nieruchomością. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 8, 107 § 3, 7, 77 § 1, 80, 97 § 1 pkt 4, 105 § 1, 138 § 1 k.p.a.). • Naruszenie prawa materialnego (art. 84 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 32 ust. 4 pkt 2 oraz art. 4 w zw. z art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego).
Godne uwagi sformułowania
utrata prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane po uzyskaniu pozwolenia na budowę przed przystąpieniem lub w trakcie realizacji inwestycji, z punktu widzenia przepisów Prawa budowlanego jest prawnie obojętna • ocena skuteczności uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli nie należy do organów nadzoru budowlanego, lecz sądów powszechnych • postępowanie w sprawie istotnych odstępstw na przedmiotowej budowie należało umorzyć jako bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Jerzy Parchomiuk
członek
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Utrata prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie jest istotnym odstępstwem od projektu budowlanego, dopóki pozwolenie na budowę jest ważne."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy pozwolenie na budowę jest nadal ważne i nie zostało zmienione w zakresie terenu inwestycji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego w budownictwie – wpływu utraty prawa do dysponowania gruntem na ważność pozwolenia na budowę i możliwość prowadzenia robót. Jest to istotne dla inwestorów, wykonawców i właścicieli nieruchomości.
“Czy utrata prawa do działki wstrzymuje budowę? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię dla inwestorów.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.