SA/Sz 1534/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowe w sprawie dodatku mieszkaniowego po tym, jak Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło skargę strony w całości.
Skarżący R. S. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą dodatku mieszkaniowego, kwestionując wysokość przyznanej kwoty i podstawę prawną rozporządzenia. Następnie SKO, działając na podstawie art. 54 § 3 PPSA, uwzględniło skargę w całości, uchylając poprzednie decyzje i merytorycznie rozstrzygając sprawę na korzyść skarżącego. Sąd uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i umorzył je, wskazując, że kwestie dotyczące prawidłowości wyliczenia dodatku i odsetek mogą być rozpatrywane w odrębnym postępowaniu.
Sprawa dotyczyła skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Skarżący kwestionował wysokość przyznanego dodatku oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r., uznając go za niezgodny z ustawą. W odpowiedzi na skargę, SKO przesłało do sądu własną decyzję z dnia [...], w której uznało skargę za zasadną, uchyliło zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, a następnie merytorycznie rozstrzygnęło sprawę, przyznając skarżącemu dodatek mieszkaniowy. Decyzja ta została podjęta na podstawie art. 54 § 3 PPSA oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2006 r. (sygn. akt P 4/05), który uznał art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych za niezgodny z Konstytucją, oraz niezgodność § 2 ust. 2 rozporządzenia z ustawą. Na rozprawie skarżący podtrzymał skargę, wskazując na nieprawidłowe wyliczenie dodatku i brak uwzględnienia odsetek. Wojewódzki Sąd Administracyjny, stwierdzając, że SKO uwzględniło skargę w całości, umorzyło postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA. Sąd wyjaśnił, że zarzuty dotyczące prawidłowości wyliczenia dodatku i odsetek mogą być rozpatrywane w odrębnym postępowaniu, gdyż organ administracyjny nie jest uprawniony do orzekania o odsetkach.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowe powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 54 § 3 PPSA, organ może uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W takiej sytuacji postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe podlega umorzeniu, gdy stało się bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i wydać decyzję merytorycznie rozstrzygającą sprawę.
u.d.m. art. 2
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 6
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dodatków mieszkaniowych art. 2 § ust. 2
Kwestia niezgodności z ustawą i Konstytucją.
u.d.m. art. 9 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Uznany za niezgodny z Konstytucją RP wyrokiem TK P 4/05.
p.p.s.a. art. 201 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło skargę w całości przed rozprawą, co czyni postępowanie sądowe bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca prawidłowości wyliczenia dodatku mieszkaniowego i odsetek, która nie została rozstrzygnięta przez SKO w decyzji uwzględniającej skargę.
Godne uwagi sformułowania
organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy postępowanie sądowe w sprawie należało umorzyć, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe organ administracji wydający decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego nie jest uprawniony do orzekania o odsetkach
Skład orzekający
Maria Mysiak
przewodniczący
Kazimierz Maczewski
sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty umorzenia postępowania w sądach administracyjnych po uwzględnieniu skargi przez organ administracji, a także kompetencje organów w zakresie odsetek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ sam naprawił wadliwe rozstrzygnięcie przed rozprawą. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii dodatku mieszkaniowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym, pokazując mechanizm umorzenia postępowania. Jednak brak rozstrzygnięcia merytorycznego ogranicza jej szersze zainteresowanie.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Sz 1534/03 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2006-08-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-08-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Joanna Wojciechowska Kazimierz Maczewski /sprawozdawca/ Maria Mysiak /przewodniczący/ Symbol z opisem 621 Sprawy mieszkaniowe, w tym dodatki mieszkaniowe Hasła tematyczne Dodatki mieszkaniowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Umorzono postępowanie sądowe Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 156 poz 1817 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak Sędziowie Asesor WSA Kazimierz Maczewski (spr.) Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Beata Radomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2006r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I u m a r z a postępowanie sądowe, II przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata M. S. kwotę [...] złotych, która obejmuje kwotę należnego podatku od towarów i usług w wysokości [...] złotych z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej. Uzasadnienie Skargą z dnia [...] r. R. S. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [..] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, przyznającą skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres [...] miesięcy: od [...] r. do [...] r., w wysokości [...] zł miesięcznie. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i o zasądzenie dodatku mieszkaniowego w wysokości zgodnej z ustawą o dodatkach mieszkaniowych, z pominięciem § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817), który zdaniem skarżącego, "bezprawnie nowelizuje ustawę o dodatkach mieszkaniowych". W odpowiedzi na skargę pismem z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Pismem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przesłało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję własną z dnia [...]r. nr [...], którą uznało skargę w całości za zasadną, uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, a także rozstrzygnęło merytorycznie sprawę, przyznając skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres [...] miesięcy od [...] r. do [..] r., w wysokości [...] zł miesięcznie. Decyzja Kolegium wydana została na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., w zw. z art. 2 – 6 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.). W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że uchylone decyzje obu organów wydane zostały z naruszeniem prawa, bowiem wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2006 r. (sygn. akt P 4/05) art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych uznany został za niezgodny z art. 92 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, natomiast § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych jest niezgodny z art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych – a przepisy te stanowiły podstawę prawną tych decyzji. Na rozprawie sądowej skarżący podtrzymał skargę i oświadczył, że nowa decyzja kolegium ustalająca dodatek mieszkaniowy nie uwzględnia prawidłowej wysokości dodatku za brak centralnej ciepłej wody, to znaczy nie przywraca tego dodatku w wysokości [...] kWh, obowiązującej przed wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. Ponadto skarżący oświadczył, że przysługują mu odsetki od niewypłaconego dodatku mieszkaniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej: "p.p.s.a.") organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Stwierdzając, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło skargę R. S. w całości, postępowanie sądowe w sprawie należało umorzyć, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe (art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wyjaśnić przy tym należy, że zarzut skarżącego podniesiony na rozprawie sądowej, co do prawidłowości wyliczenia kwoty dodatku mieszkaniowego w decyzji SKO z dnia [...] r., może być rozpatrzony w razie zaskarżenia tej decyzji do sądu administracyjnego. Ponadto należy wskazać, że organ administracji wydający decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego nie jest uprawniony do orzekania o odsetkach za ewentualne opóźnienie w rozstrzygnięciu sprawy. O kosztach orzeczono zgodnie z art. 201 § 1 w zw. z art. 250 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI