II SA/Lu 141/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. S. na decyzję Wojewody zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na rozbudowę budynku usługowo-handlowego. Skarżący podnosił, że projekt nie uwzględnia strefy na pellet, nie przewiduje rozbiórki dachu w celu postawienia ściany przeciwpożarowej oraz nie uwzględnia zabezpieczeń dla strychu nieużytkowego. Kwestionował również konieczność uzgodnienia projektu z Komendantem Państwowej Straży Pożarnej. Wojewoda uznał te zarzuty za niezasadne, wskazując m.in., że powierzchnia użytkowa budynku po rozbudowie nie przekracza 1000 m2, co wyłącza obowiązek uzgodnienia z PSP, oraz że projektowana ściana oddzielenia pożarowego jest zgodna z przepisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd zgodził się ze skarżącym, że kwestie ochrony przeciwpożarowej nie zostały dostatecznie wyjaśnione. Wskazał, że organy posłużyły się definicją powierzchni użytkowej zamiast powierzchni strefy pożarowej, która jest kluczowa dla oceny obowiązku uzgodnienia projektu z rzeczoznawcą. Ponadto, sąd uznał, że kwestia ściany oddzielenia pożarowego między budynkami również wymagała jednoznacznego rozstrzygnięcia. Sąd nie podzielił zarzutów dotyczących podmiotowości spółki cywilnej jako strony postępowania ani kwestii pełnomocnictwa, uznając, że decyzje były skierowane do wspólników spółki, a pełnomocnictwo było prawidłowe. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej w procesie budowlanym, w szczególności rozróżnienie między powierzchnią użytkową a strefą pożarową oraz wymogi uzgodnień z PSP.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Kwestia podmiotowości spółki cywilnej jest już ugruntowana w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (5)
Czy projekt budowlany dotyczący rozbudowy budynku niskiego kategorii ZL III wymaga uzgodnienia z Komendantem Państwowej Straży Pożarnej, jeśli powierzchnia strefy pożarowej przekracza 1000 m2?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli powierzchnia strefy pożarowej przekracza 1000 m2, co wymaga od organów dokładnego ustalenia tej powierzchni, a nie opierania się wyłącznie na powierzchni użytkowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy błędnie posłużyły się definicją powierzchni użytkowej zamiast powierzchni strefy pożarowej, która jest kluczowa dla oceny obowiązku uzgodnienia projektu z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej. Brak tych ustaleń stanowi naruszenie przepisów proceduralnych.
Czy zaprojektowana ściana oddzielenia pożarowego między budynkiem inwestora a budynkiem sąsiednim spełnia wymogi prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została dostatecznie wyjaśniona przez organy administracji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie rozstrzygnął jednoznacznie zarzutów skarżącego dotyczących braku lub niewłaściwego zaprojektowania ściany oddzielenia pożarowego między stropem a dachem, co wymaga ponownego wyjaśnienia.
Czy decyzja administracyjna skierowana do spółki cywilnej, która nie posiada osobowości prawnej, jest dotknięta wadą prawną?
Odpowiedź sądu
Decyzja skierowana do spółki cywilnej, w której wskazano imiona i nazwiska wspólników, nie jest dotknięta kwalifikowaną wadą prawną, która skutkowałaby stwierdzeniem nieważności, nawet jeśli formalnie narusza przepisy k.p.a. dotyczące stron postępowania.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że w sytuacji, gdy w nazwie spółki cywilnej wskazano wszystkich wspólników, decyzja skierowana do takiej spółki nie jest wadliwa w stopniu uzasadniającym uchylenie decyzji, a naruszenie pozostaje bez wpływu na wynik sprawy.
Czy pełnomocnictwo udzielone przez wspólników spółki cywilnej zostało sporządzone prawidłowo?
Odpowiedź sądu
Tak, pełnomocnictwo zostało udzielone prawidłowo.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że treść pełnomocnictwa odpowiada wymogom prawa zarówno w zakresie formy, jak i treści, a zostało ono podpisane osobiście przez wspólników spółki.
Czy projekt budowlany prawidłowo określa rozwiązania w zakresie instalacji centralnego ogrzewania i dostaw energii elektrycznej?
Odpowiedź sądu
Tak, organ architektoniczno-budowlany nie ma uprawnień do badania prawdziwości twierdzeń projektanta w tym zakresie, a projektant jest odpowiedzialny za zastosowanie odpowiednich rozwiązań.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił, iż projektowana rozbudowa instalacji c.o. opiera się na istniejącym kotle, a kwestia dostaw energii elektrycznej do sąsiednich budynków pozostaje poza zakresem opracowania i nie zagraża bezpieczeństwu.
Przepisy (20)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki określone w ustawie.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów na rzecz skarżącego.
P.b. art. 35 § 1
Ustawa Prawo budowlane
P.b. art. 35
Ustawa Prawo budowlane
Organ architektoniczno-budowlany bada zgodność projektu z przepisami.
Dz. U. z 2015 r. poz. 2117 art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie uzgadniania projektu budowlanego pod względem ochrony przeciwpożarowej
Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 art. 226 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja strefy pożarowej.
Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 art. 226 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Sposób obliczania powierzchni strefy pożarowej.
Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 art. 3 § 23
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja powierzchni wewnętrznej budynku.
Dz. U. z 2018 r. poz. 2107 art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 30 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 33 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 33 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c.
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 64 § 11
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające wyjaśnienie kwestii ochrony przeciwpożarowej, w szczególności powierzchni strefy pożarowej i obowiązku uzgodnienia projektu z PSP. • Niewystarczające wyjaśnienie kwestii ściany oddzielenia pożarowego między budynkami.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące podmiotowości spółki cywilnej jako strony postępowania. • Zarzuty dotyczące prawidłowości udzielonego pełnomocnictwa. • Zarzuty dotyczące braku kanału dymowego i konieczności przełożenia kabla energetycznego.
Godne uwagi sformułowania
powierzchnia strefy pożarowej nie jest tożsama z pojęciem powierzchni użytkowej budynku • nie jest rolą sądu zastępowanie organów w dokonaniu ustaleń faktycznych
Skład orzekający
Maria Wieczorek-Zalewska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Cylc-Malec
sędzia
Jerzy Parchomiuk
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej w procesie budowlanym, w szczególności rozróżnienie między powierzchnią użytkową a strefą pożarową oraz wymogi uzgodnień z PSP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Kwestia podmiotowości spółki cywilnej jest już ugruntowana w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe stosowanie przepisów technicznych i proceduralnych w procesie budowlanym, a błędy w tym zakresie mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Pokazuje też, jak sąd kontroluje prawidłowość ustaleń faktycznych przez organy administracji.
“Błąd w obliczeniu strefy pożarowej kosztował inwestora pozwolenie na budowę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.