II SA/Lu 1268/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przekazał skargę dotyczącą udostępnienia informacji publicznej do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi ze względu na właściwość miejscową.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Spółki Akcyjnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Sąd Administracyjny w Lublinie, powołując się na art. 59 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził swoją niewłaściwość miejscową. Zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a., właściwy jest sąd, na którego obszarze działania ma siedzibę organ administracji publicznej. Ponieważ oddział Spółki Akcyjnej, którego decyzja była przedmiotem skargi, ma siedzibę w Łodzi, sprawa została przekazana do rozpoznania WSA w Łodzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał sprawę ze skargi A. B. i J. B. na decyzję Spółki Akcyjnej dotyczącą udostępnienia informacji publicznej. Sąd, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 59 i art. 13 § 2, stwierdził swoją niewłaściwość miejscową do rozpoznania sprawy. Zgodnie z przywołanymi przepisami, właściwy do rozpoznania skargi jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja Oddziału Spółki Akcyjnej, który ma siedzibę w Łodzi. Sąd odwołał się również do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyjaśnił specyfikę stosowania przepisów o dostępie do informacji publicznej w odniesieniu do jednostek organizacyjnych, w tym oddziałów spółek. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowił przekazać skargę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi jako właściwemu miejscowo.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Właściwy miejscowo jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze działania ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. W przypadku decyzji oddziału spółki akcyjnej, właściwy jest sąd właściwy dla siedziby tego oddziału.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 13 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który określa właściwość miejscową sądu administracyjnego ze względu na siedzibę organu. Wskazał, że oddział spółki akcyjnej, wydając decyzję w przedmiocie informacji publicznej, działa jako organ, a jego siedziba determinuje właściwość sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
przekazano_do_innego_sadu
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 59
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
p.p.s.a. art. 13 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja jednostki organizacyjnej wykonującej zadania publiczne, obejmująca również oddziały spółek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwość miejscowa Sądu Administracyjnego w Lublinie do rozpoznania skargi ze względu na siedzibę oddziału Spółki Akcyjnej w Łodzi.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach k.p.a. bądź p.p.s.a. oddział spółki akcyjnej jest wprawdzie jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ale przepisy prawa pozwalają na nią nałożyć obowiązki lub przyznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa.
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, gdy stroną jest oddział spółki akcyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania właściwości miejscowej w sprawach o dostęp do informacji publicznej, gdzie organem jest oddział spółki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej - właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 1268/17 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2017-12-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-12-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Dudek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Dostęp do informacji publicznej Skarżony organ Inne Treść wyniku Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art. 59, art. 13 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2016 poz 1764 art. 4 ust. 1 pkt 5 Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - tekst jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i J. B. na decyzję Spółki Akcyjnej z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a przekazać skargę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi według właściwości. Uzasadnienie W dniu 28 grudnia 2017 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga A. B. i J. B. na decyzję Spółki Akcyjnej z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Spółka wniosła o jej oddalenie jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W świetle art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 stycznia 2015 r., I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1674, dalej "u.d.i.p.) w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne, niezwykle przy tym pojemne, które obejmują swym zakresem różne podmioty wykonujące zadania publiczne lub gospodarujące mieniem publicznym. NSA wskazał przy tym, iż pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach k.p.a. bądź p.p.s.a. W rozumieniu powołanego przepisu jest to bowiem każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie. Oddział spółki akcyjnej jest wprawdzie jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ale przepisy prawa pozwalają na nią nałożyć obowiązki lub przyznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa. Stąd też Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej – w zależności od tego, od kogo konkretnie strona domaga się udostępnienia informacji – może być zarówno spółka, jak i jej oddział. Ten ostatni przypadek, jak wyjaśnił NSA, będzie miał miejsce, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony przeciwnej. Nie budzi wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Spółki Akcyjnej z dnia [...] r., znak: [...], wydanej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Oddział Spółki , którego decyzja jest przedmiotem skargi, ma siedzibę w Ł . Sądem właściwym do rozpoznania tej skargi jest zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Z tych względów i na podstawie art. 59 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI