II SA/Lu 1267/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie przekazał skargę dotyczącą udostępnienia informacji publicznej do WSA w Łodzi ze względu na właściwość miejscową sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę S. A. na decyzję Spółki Akcyjnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Sąd, powołując się na art. 59 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 13 § 2 tej ustawy, stwierdził swoją niewłaściwość miejscową. Stwierdzono, że właściwym do rozpoznania sprawy jest WSA w Łodzi, ponieważ tam znajduje się siedziba oddziału spółki, którego decyzja była przedmiotem zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie otrzymał skargę S. A. na decyzję Spółki Akcyjnej dotyczącą udostępnienia informacji publicznej. Spółka wniosła o oddalenie skargi. Sąd, analizując sprawę, powołał się na art. 59 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że w przypadku stwierdzenia niewłaściwości sądu, sprawa powinna zostać przekazana właściwemu sądowi administracyjnemu. Zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a., właściwy jest sąd, na którego obszarze działania ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zostało zaskarżone. Sąd odwołał się również do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w wyroku z dnia 9 stycznia 2015 r., I OSK 914/14, wyjaśnił specyfikę przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA wskazał, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej może być zarówno spółka, jak i jej oddział, jeśli to do oddziału skierowano wniosek. W niniejszej sprawie skarga dotyczyła decyzji oddziału Spółki Akcyjnej z siedzibą w Łodzi. W związku z tym, WSA w Lublinie stwierdził swoją niewłaściwość miejscową i postanowił przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona, przy czym jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej może być oddział spółki akcyjnej, jeśli to do niego skierowano wniosek.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 13 § 2 p.p.s.a. i orzecznictwo NSA, wskazując, że siedziba oddziału spółki akcyjnej, do którego skierowano wniosek o informację, determinuje właściwość miejscową sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 59
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
p.p.s.a. art. 13 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pojęcie 'jednostki organizacyjnej' obejmuje także oddział spółki akcyjnej, jeśli to do niego skierowano wniosek o udostępnienie informacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Siedziba oddziału spółki akcyjnej w Łodzi jako podstawa właściwości miejscowej WSA w Łodzi.
Godne uwagi sformułowania
jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej – w zależności od tego, od kogo konkretnie strona domaga się udostępnienia informacji – może być zarówno spółka, jak i jej oddział.
Skład orzekający
Jerzy Dudek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej sądu administracyjnego w sprawach dotyczących udostępnienia informacji publicznej, gdy stroną jest oddział spółki akcyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o informację skierowano do oddziału spółki, a nie do jej centrali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej (właściwości sądu), co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 1267/17 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2017-12-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-12-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Dudek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Dostęp do informacji publicznej Skarżony organ Inne Treść wyniku Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art. 59, art. 13 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. na decyzję Spółki Akcyjnej z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a przekazać skargę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi według właściwości. Uzasadnienie W dniu 28 grudnia 2017 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga S. A. na decyzję Spółki Akcyjnej z dnia [...]r., znak: [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Spółka wniosła o jej oddalenie jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W świetle art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 stycznia 2015 r., I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1674, dalej "u.d.i.p.) w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne, niezwykle przy tym pojemne, które obejmują swym zakresem różne podmioty wykonujące zadania publiczne lub gospodarujące mieniem publicznym. NSA wskazał przy tym, iż pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach k.p.a. bądź p.p.s.a. W rozumieniu powołanego przepisu jest to bowiem każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie. Oddział spółki akcyjnej jest wprawdzie jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ale przepisy prawa pozwalają na nią nałożyć obowiązki lub przyznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa. Stąd też Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej – w zależności od tego, od kogo konkretnie strona domaga się udostępnienia informacji – może być zarówno spółka, jak i jej oddział. Ten ostatni przypadek, jak wyjaśnił NSA, będzie miał miejsce, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony przeciwnej. Nie budzi wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Spółki Akcyjnej z dnia [...] r., znak: [...], wydanej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Oddział Spółki , którego decyzja jest przedmiotem skargi, ma siedzibę w Ł . Sądem właściwym do rozpoznania tej skargi jest zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł . Z tych względów i na podstawie art. 59 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI