Orzeczenie · 2021-04-13

II SA/Lu 12/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie

Miejsce

Lublin

Data

2021-04-13

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościpodział nieruchomościdroga publicznadroga gminnagospodarka nieruchomościamikodeks postępowania administracyjnegosprostowanie omyłkiplan miejscowywłasność gminy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy G. o sprostowaniu z urzędu oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości. Omyłka dotyczyła wykreślenia z podstawy prawnej decyzji art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.). Decyzją z [...] r. Wójt zatwierdził podział nieruchomości, wydzielając m.in. działkę nr [...] pod poszerzenie drogi. W podstawie prawnej decyzji znalazł się m.in. art. 98 ust. 1 u.g.n., który stanowi, że działki wydzielone pod drogi publiczne przechodzą z mocy prawa na własność gminy. Następnie Wójt postanowieniem z [...] r. sprostował tę decyzję, usuwając z podstawy prawnej art. 98 ust. 1 u.g.n., argumentując, że działka nr [...] nie jest drogą publiczną, a jedynie drogą dojazdową gminną, a gmina nie podjęła stosownych uchwał o zaliczeniu jej do dróg publicznych. Skarżący M. Z. zarzucił naruszenie art. 113 § 1 k.p.a., twierdząc, że sprostowanie doprowadziło do merytorycznej zmiany decyzji i pozbawiło go prawa do odszkodowania. Podkreślał, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wskazuje działkę jako przeznaczoną pod poszerzenie drogi gminnej (publicznej). Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd uznał, że sprostowanie w trybie art. 113 § 1 k.p.a. jest dopuszczalne, gdy dotyczy oczywistej omyłki, która nie prowadzi do merytorycznej zmiany decyzji. W ocenie Sądu, wykreślenie art. 98 ust. 1 u.g.n. nie było wadą istotną, ponieważ działka nr [...] nie była drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach publicznych. Do kategorii dróg publicznych zalicza się drogi wymienione w ustawie, które jednocześnie mogą być powszechnie użytkowane. Działka nr [...] stanowiła własność prywatną i nie została zaliczona do dróg publicznych uchwałą rady gminy. Sąd podkreślił, że samo przeznaczenie w planie miejscowym pod drogę dojazdową gminną nie czyni jej drogą publiczną, a przejście własności na gminę wymaga odpowiedniej uchwały i ujawnienia w księdze wieczystej, czego w tej sprawie nie było. Sąd stwierdził również, że brak podstawy prawnej w decyzji nie powoduje jej nieważności, jeśli rozstrzygnięcie znajduje oparcie w prawie, a skarżący nadal może dochodzić swoich praw.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja dopuszczalności sprostowania oczywistej omyłki w podstawie prawnej decyzji administracyjnej oraz kryteria uznania działki za drogę publiczną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i sprostowania decyzji, gdzie kluczowe jest ustalenie statusu drogi.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, polegające na wykreśleniu z podstawy prawnej art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jest dopuszczalne w trybie art. 113 § 1 k.p.a. i czy może prowadzić do merytorycznej zmiany decyzji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sprostowanie jest dopuszczalne, jeśli dotyczy oczywistej omyłki, która nie prowadzi do merytorycznej zmiany decyzji. W tym przypadku wykreślenie art. 98 ust. 1 u.g.n. było uzasadnione, ponieważ działka nie była drogą publiczną.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że sprostowanie oczywistej omyłki w trybie art. 113 § 1 k.p.a. jest dopuszczalne, o ile nie zmienia merytorycznej treści decyzji. W analizowanej sprawie, art. 98 ust. 1 u.g.n. nie miał zastosowania, gdyż działka nr [...] nie była drogą publiczną, a jedynie drogą dojazdową gminną, a gmina nie podjęła uchwały o zaliczeniu jej do dróg publicznych. Brak podstawy prawnej w decyzji nie powoduje jej nieważności, jeśli rozstrzygnięcie znajduje oparcie w prawie.

Czy działka przeznaczona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod drogę dojazdową gminną, która nie została zaliczona do kategorii dróg publicznych uchwałą rady gminy i pozostaje w prywatnej własności, może być uznana za drogę publiczną w rozumieniu art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka działka nie może być uznana za drogę publiczną w rozumieniu art. 98 ust. 1 u.g.n.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że o tym, jakie drogi są drogami publicznymi, decydują przepisy ustawy o drogach publicznych. Działka musi być zaliczona do jednej z kategorii dróg publicznych i być powszechnie dostępna. Przeznaczenie w planie miejscowym pod drogę dojazdową gminną oraz pełnienie funkcji komunikacyjnej nie czyni jej drogą publiczną, jeśli nie została zaliczona do tej kategorii uchwałą rady gminy i pozostaje w prywatnej własności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie Wójta o sprostowaniu oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości.

Przepisy (19)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 113 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.g.n. art. 93 § ust. 1