II SA/LU 1175/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego o nałożeniu kary pieniężnej za przejazd pojazdem po drogach publicznych z przekroczonym naciskiem osi. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Kluczowym problemem było ustalenie stanu faktycznego oparte na dowodzie z pomiaru wagi, który nie spełniał wymogów prawnych. Sąd wskazał, że w okresie dokonywania pomiaru (czerwiec 2003 r.) brak było obowiązujących przepisów metrologicznych określających wymagania dla wag samochodowych, co czyniło dowód z ważenia wadliwym. Podkreślono, że zarządzenie Prezesa Głównego Urzędu Miar nie stanowiło źródła powszechnie obowiązującego prawa. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.) oraz doręczenie decyzji organu pierwszej instancji osobie nieuprawnionej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPodstawę prawną do kwestionowania decyzji opartych na wadliwych dowodach pomiarowych, zwłaszcza w okresach przejściowych lub braku odpowiednich regulacji wykonawczych. Podkreśla znaczenie przepisów metrologicznych i zasady czynnego udziału strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przepisów metrologicznych w określonym okresie. Wymaga analizy stanu prawnego w momencie dokonywania pomiaru.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dowód z ważenia pojazdu, przeprowadzony w okresie braku obowiązujących przepisów metrologicznych, może stanowić podstawę do nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki dowód jest wadliwy i nie może stanowić podstawy do nałożenia kary.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w okresie dokonywania pomiaru brak było prawnie wiążących przepisów metrologicznych określających wymagania dla wag samochodowych, co czyniło dowód z ważenia wadliwym. Zarządzenie Prezesa Głównego Urzędu Miar nie było źródłem powszechnie obowiązującego prawa.
Czy organ administracji może wydać decyzję bez zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, chyba że zachodzą szczególne przesłanki określone w k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.), gdyż organ nie umożliwił stronie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji, a brak było przesłanek do odstąpienia od tej zasady.
Czy doręczenie decyzji organu pierwszej instancji kierowcy pojazdu, który nie jest stroną ani pełnomocnikiem, jest prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, narusza to przepisy k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że doręczenie decyzji organu pierwszej instancji kierowcy pojazdu, który nie był przedstawicielem strony ani ustanowionym pełnomocnikiem, naruszało przepis art. 40 k.p.a.
Przepisy (27)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1c
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę i uchyla decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.d.p. art. 13 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
Definiuje pojazdy, których przejazd po drogach publicznych wymaga zezwolenia.
u.d.p. art. 13 § ust. 2a
Ustawa o drogach publicznych
Określa obowiązek pobierania kar pieniężnych za przejazd pojazdów bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami.
u.d.p. art. 13 § ust. 2b
Ustawa o drogach publicznych
Wskazuje, że wysokość kar pieniężnych określa załącznik do ustawy.
p.o.m. art. 9 § pkt 3
Ustawa Prawo o miarach
Określa wymagania metrologiczne dla przyrządów pomiarowych podlegających prawnej kontroli metrologicznej.
p.o.m. art. 1
Ustawa Prawo o miarach
Wskazuje na obowiązek stosowania przepisów Prawa o miarach.
p.o.m. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo o miarach
Wskazuje na obowiązek stosowania przepisów Prawa o miarach.
p.o.m. art. 8 § ust. 1 pkt 4
Ustawa Prawo o miarach
Wskazuje na obowiązek stosowania przepisów Prawa o miarach.
p.o.m. art. 3 § ust. 1
Ustawa Prawo o miarach
Wskazuje na obowiązek stosowania przepisów Prawa o miarach.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny mocy dowodowej materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 10 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyjątki od zasady czynnego udziału strony.
k.p.a. art. 40 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczanie pism stronom postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
u.d.p. art. 40b § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Uprawnia urzędy celne do kontroli pojazdów w zakresie masy, nacisków osi lub wymiarów.
u.d.p. art. 40b § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
Określa, że urzędy celne pobierają opłaty drogowe i kary pieniężne w razie przekroczenia dopuszczalnych parametrów pojazdów.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. § 5
Określa dopuszczalny nacisk osi pojedynczej na 100 kN.
p.o.m. art. 8 § pkt 1
Ustawa Prawo o miarach
Uchylony przepis upoważniający do wydania przepisów wykonawczych.
p.o.m. art. 47
Ustawa Prawo o miarach
Nowelizacja art. 8 Prawa o miarach, przekazująca upoważnienie do wydania przepisów wykonawczych Radzie Ministrów.
Ustawa o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw art. 11
Kolejna nowelizacja art. 8 Prawa o miarach, przyznająca upoważnienie do wydania przepisów wykonawczych ministrowi właściwemu do spraw gospodarki.
Ustawa o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw art. 51
Przepis przejściowy dotyczący przepisów wykonawczych.
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Źródła powszechnie obowiązującego prawa.
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wydawanie rozporządzeń.
Konstytucja RP art. 93 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zakres obowiązywania aktów normatywnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez pominięcie dyspozycji art. 43 ustawy Prawo przewozowe (choć sąd nie rozstrzygał tej kwestii, skupiając się na proceduralnych). • Naruszenie art. 187 § 1 i art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie decyzji na podstawie oczywiście niedokładnych ustaleń faktycznych (co sąd potwierdził w kontekście wadliwego dowodu z ważenia). • Brak obowiązujących przepisów metrologicznych dla wag samochodowych w okresie dokonywania pomiaru. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu. • Nieprawidłowe doręczenie decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
nie budzi wątpliwości to, że zarządzenie Prezesa Głównego Urzędu Miar Nr 39 z dnia 22 grudnia 2000 r. nie stanowi źródła powszechnie obowiązującego prawa. • brak było jakichkolwiek przepisów metrologicznych, na podstawie których organy administracji mogłyby dokonywać pomiarów w zakresie niezbędnym do ustalenia opłaty drogowej. • organy administracji publicznej obu instancji naruszyły podstawowe zasady postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Jacek Czaja
przewodniczący sprawozdawca
Maria Wieczorek
sędzia
Małgorzata Fita
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Podstawę prawną do kwestionowania decyzji opartych na wadliwych dowodach pomiarowych, zwłaszcza w okresach przejściowych lub braku odpowiednich regulacji wykonawczych. Podkreśla znaczenie przepisów metrologicznych i zasady czynnego udziału strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przepisów metrologicznych w określonym okresie. Wymaga analizy stanu prawnego w momencie dokonywania pomiaru.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być luki prawne i proceduralne w egzekwowaniu przepisów, a także jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów metrologicznych. Jest to przykład, gdzie błąd formalny doprowadził do uchylenia decyzji merytorycznej.
“Kara nałożona na podstawie wagi bez przepisów? Sąd wskazuje na lukę prawną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.