II SA/Lu 1143/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej odrzucającą protest do planu miejscowego, uznając, że nie wyczerpano drogi postępowania administracyjnego.
Skarga została wniesiona przez R.K. na uchwałę Rady Miejskiej odrzucającą jej protest do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Protest dotyczył zmiany przeznaczenia działek z budownictwa jednorodzinnego na park uzdrowiskowy. Sąd odrzucił skargę, ponieważ uchwała o odrzuceniu protestu nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a możliwość złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym wymaga wcześniejszego bezskutecznego wezwania rady do usunięcia naruszenia interesu prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę R.K. na uchwałę Rady Miejskiej, która odrzuciła protest do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Protest dotyczył zmiany przeznaczenia terenu z budownictwa jednorodzinnego na park uzdrowiskowy. Rada Miejska uzasadniła odrzucenie protestu tym, że park uzdrowiskowy jest podstawowym obszarem dla leczenia bioklimatycznego. Skarżąca zarzuciła samowolne przeznaczenie jej działek pod park uzdrowiskowy i domagała się wytyczenia ich pod budownictwo jednorodzinne. Sąd, powołując się na art. 23 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, stwierdził, że skarżąca wniosła protest, ponieważ nie został naruszony jej interes prawny lub uprawnienia przez ustalenia przyjęte w projekcie planu. Jednakże, zgodnie z przepisami, na uchwałę o odrzuceniu protestu nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd wskazał również, że możliwość złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym jest ograniczona do przypadków naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia i wymaga wcześniejszego bezskutecznego wezwania rady do usunięcia naruszenia. Wobec nie wyczerpania toku postępowania, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, na uchwałę o odrzuceniu protestu nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że możliwość zaskarżenia uchwały rady gminy do sądu administracyjnego na podstawie ustawy o samorządzie gminnym jest ograniczona do przypadków naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia i wymaga wcześniejszego bezskutecznego wezwania rady do usunięcia naruszenia. W przypadku odrzucenia protestu do planu miejscowego, nie wyczerpano toku postępowania, co skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.z.p. art. 23 § ust.1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Protest może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wyłożonym do publicznego wglądu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt.6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania toku postępowania.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym
Dopuszcza możliwość złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy, ale tylko wówczas, gdy uchwałą został naruszony interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę oraz nastąpiło bezskuteczne wezwanie rady miasta ( gminy ) do jego usunięcia wyrażone w podjętej w tej sprawie uchwale.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o odrzuceniu protestu do planu miejscowego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie wyczerpano toku postępowania administracyjnego wymaganego do złożenia skargi na uchwałę rady gminy.
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącej o samowolnym przeznaczeniu jej działek pod park uzdrowiskowy i żądanie wytyczenia ich pod budownictwo jednorodzinne.
Godne uwagi sformułowania
Na uchwałę o odrzuceniu protestu nie przysługuje natomiast skarga do sądu administracyjnego. Wobec zatem nie wyczerpania toku postępowania, na podstawie art. 58 § 1 pkt.6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) skargę należało odrzucić.
Skład orzekający
Grażyna Pawlos-Janusz
przewodniczący
Witold Falczyński
członek
Bogusław Wiśniewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania uchwał rady gminy w przedmiocie planowania przestrzennego oraz wymogów proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odrzucenia protestu do planu miejscowego i nie wyczerpania drogi administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej związanej z planowaniem przestrzennym, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 1143/03 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-06-18 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-09-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Bogusław Wiśniewski /sprawozdawca/ Grażyna Pawlos-Janusz /przewodniczący/ Witold Falczyński Symbol z opisem 615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Zagospodarowanie przestrzenne Skarżony organ Rada Miasta Powołane przepisy Dz.U. 1999 nr 15 poz 139 art. 23 ust.1 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art.58 par.1 pkt.6 i par.3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie NSA Witold Falczyński, Bogusław Wiśniewski (spr.) –Asesor WSA, Protokolant referent stażyta Agnieszka Kocot, po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do planu miejscowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Sygn. akt II SA / Lu 1143 / 03 U z a s a d n i e n i e Zaskarżoną uchwałą Rada Miejska odrzuciła w całości zbiorowy protest do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy zgłoszony przez Z.D., F.K., J.O., R.K., B.O., J.K., T.P., Z.L. i M.S.. Protest dotyczył zmiany przeznaczenia terenu położonego w kotlinie Świętego [...] z budownictwa jednorodzinnego na park uzdrowiskowy. W uzasadnieniu swojego stanowiska Rada Miejska podała, iż dolina Św.[...]została w całości przeznaczona w Projekcie planu na park uzdrowiskowy cichego wypoczynku z pijalnią wód leczniczych i zdrojami. Park ten jest podstawowym funkcjonalnym obszarem uzdrowiska K. w leczeniu bioklimatycznym. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego R.K. zarzuciła, iż samowolnie dokonano przeznaczenia w planie działek stanowiących jej własność na park uzdrowiskowy .Domagała się wytypowania ich pod budownictwo jednorodzinne pensjonatowo – letniskowe. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy podtrzymała swoje stanowisko i wnosiła o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Stosownie do art.23 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn. DzU z 1999 r Nr.15 , poz.415 ze zmianami ) protest może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wyłożonym do publicznego wglądu. Stawający na rozprawie syn skarżącej R.K. okazał akt notarialny, który stwierdza, iż w dniu 23 grudnia 1997 r. R.K. darowała mu działki oznaczone nr [...] i [...] objęte obecnie projektem zmiany planu. Rada słusznie zatem uznała, iż skarżąca wniosła protest, albowiem nie został naruszony jej interes prawny lub uprawnienia przez ustalenia przyjęte w projekcie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy. Na uchwałę o odrzuceniu protestu nie przysługuje natomiast skarga do sądu administracyjnego. Możliwość złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy dopuszcza natomiast art.101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz. U z 2001 r. Nr 152, poz.1591 ze zmianami) jednak tylko wówczas, gdy uchwałą został naruszony interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę oraz nastąpiło bezskuteczne wezwanie rady miasta ( gminy ) do jego usunięcia wyrażone w podjętej w tej sprawie uchwale. Wobec zatem nie wyczerpania toku postępowania , na podstawie art. 58 § 1 pkt.6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U Nr.153 , poz.1270 ) skargę należało odrzucić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI