II SA/KR 999/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił skargę kasacyjną Związku Międzygminnego 'Ponidzie' od wyroku stwierdzającego nieważność uchwały zatwierdzającej taryfy wodociągowe dla gminy niebędącej członkiem związku.
NSA rozpatrzył skargę kasacyjną Związku Międzygminnego 'Ponidzie' od wyroku WSA, który stwierdził nieważność uchwały zatwierdzającej taryfy za wodę dla Gminy Miedziana Góra, mimo że gmina ta nie była członkiem związku. Sąd uznał, że zatwierdzenie taryfy jest sprawą z zakresu administracji publicznej gminy i kompetencja ta nie może być przeniesiona na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem. Skarga kasacyjna została oddalona.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który stwierdził nieważność uchwały Zgromadzenia Związku Międzygminnego z dnia 5 grudnia 2002 r. Nr 12/2002 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę. Uchwała ta obejmowała również odbiorców z Gminy Miedziana Góra, która nie była członkiem Związku. Sąd niższej instancji uznał, że zatwierdzenie taryfy jest sprawą z zakresu administracji publicznej gminy i kompetencja ta nie może być przeniesiona na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem. Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną, potwierdził prawidłowość tej wykładni, wskazując na wzajemną zależność uchwały taryfowej od regulaminu dostarczania wody, który wcześniej został uznany za nieważny w części dotyczącej tej gminy. Sąd podkreślił również interes prawny gminy w kwestionowaniu zatwierdzenia taryf przez organy związku międzygminnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, kompetencja do zatwierdzania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę, będąca sprawą z zakresu administracji publicznej, nie może być przeniesiona na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zatwierdzenie taryfy jest sprawą z zakresu administracji publicznej gminy i podlega zatwierdzeniu przez radę gminy. Kompetencja ta nie może być przeniesiona na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem. Ponadto, taryfa jest konsekwencją regulaminu dostarczania wody, który został wcześniej uznany za nieważny w części dotyczącej gminy niebędącej członkiem związku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § ust. 1 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 64 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 69 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
uchwała organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej
u.z.w.o.ś. art. 24 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
taryfa za zbiorowe zaopatrzenie w wodę podlega zatwierdzeniu przez radę gminy
u.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 4
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.w.o.ś. art. 24 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.w.o.ś. art. 20
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.w.o.ś. art. 19
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zatwierdzenie taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę jest sprawą z zakresu administracji publicznej gminy i nie może być przeniesione na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem. Taryfa za wodę jest konsekwencją regulaminu dostarczania wody, który został wcześniej uznany za nieważny w części dotyczącej gminy niebędącej członkiem związku.
Odrzucone argumenty
Związek Międzygminny "Ponidzie" zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 2 pkt 4 i art. 24 ust, 1 i 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Związek Międzygminny "Ponidzie" zarzucił naruszenie przepisów postępowania przez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Taryfy podlegają bowiem zatwierdzeniu przez radę gminy w drodze uchwały (...), która jest uchwałą organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Kompetencja ta nie może być przeniesiona na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 i art. 204 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Elżbieta Stebnicka
sędzia
Leszek Włoskiewicz
sprawozdawca
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kompetencji związków międzygminnych w zakresie zatwierdzania taryf za usługi komunalne dla gmin niebędących członkami związku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy gmina nie jest członkiem związku międzygminnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii podziału kompetencji między samorządami i związkami międzygminnymi w zakresie usług komunalnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy związek międzygminny może narzucić swoje taryfy gminie spoza niego? NSA odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 120 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyOSK 313/04 - Wyrok NSA Data orzeczenia 2004-06-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-01 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Elżbieta Stebnicka Leszek Włoskiewicz /sprawozdawca/ Włodzimierz Ryms /przewodniczący/ Symbol z opisem 6093 Spółki wodne i związki wałowe Hasła tematyczne Samorząd terytorialny Skarżony organ Inne Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz /spr./ Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie z dnia 2 grudnia 2003 r. sygn. akt II S.A./Kr 999/03 w sprawie ze skargi Gminy Miedziana Góra na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach z dnia 5 grudnia 2002 r. Nr 12/2002 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Ponidzie" 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach na rzecz Gminy Miedziana Góra 120 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego Uzasadnienie Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach - powołując art. 18 ust. 1 pkt 15 w związku z art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 oraz art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 729 poz. 747) - w dniu 5 grudnia 2000 r. podjęło uchwałę Nr 12/2002 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Ponidzie", zatwierdzając taryfę także dla odbiorców z Gminy Miedziana Góra, która nie jest członkiem Związku. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie -uwzględniając skargę Gminy Miedziana Góra - wyrokiem z dnia 2 grudnia 2003 r. II SA/Kr 999/03 stwierdził nieważność uchwały w części dotyczącej tej gminy. Sąd wyjaśnił, że wyrokiem z dnia 2 grudnia 2003 r. II SA/Kr 998/03 (będącym przedmiotem skargi kasacyjnej w sprawie OSK 312/04) stwierdził nieważność uchwały Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach z dnia 5 grudnia 2002 r. Nr 10/2002 w sprawie regulaminu dostarczania odbiorcom wody z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Ponidzie", właśnie w części dotyczącej Gminy Miedziana Góra, natomiast - stosownie do art. 20 w związku z art. 19 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - taryfa za zbiorowe zaopatrzenie w wodę jest konsekwencją i wykonaniem regulaminu dostarczania wody. W skardze kasacyjnej Związek Międzygminny "Ponidzie" zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 2 pkt 4 i art. 24 ust, 1 i 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz naruszenie przepisów postępowania przez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zarzut naruszenia przepisów postępowania - tak, jak w skardze kasacyjnej od wyroku z dnia 2 grudnia 2003 r. II SA/Kr 998/03 oddalonej wyrokiem z dnia 2 czerwca 2004 r. OSK 312/04 - sprowadza się do samej konkluzji i nie zawiera wskazania, o jakie przepisy chodzi, natomiast zarzut naruszenia prawa materialnego jest oczywiście nietrafny, gdyż nie odnosi się do stanowiska sądu. Sąd bowiem stwierdził nieważność uchwały dotyczącej taryf, dlatego że uprzednio stwierdził nieważność uchwały dotyczącej regulaminu dostarczania wody, uznając wzajemną zależność obydwu aktów, podczas gdy w skardze kasacyjnej pominięto ten aspekt formułując zarzuty oderwane od istoty rozstrzygnięcia. W zaskarżonym wyroku Sąd prawidłowo ocenił, że zatwierdzenie taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę jest sprawą z zakresu administracji publicznej także wówczas, gdy zadania w tym zakresie wykonuje związek międzygminny w stosunku do gminy, która nie jest członkiem związku. Taryfy podlegają bowiem zatwierdzeniu przez radę gminy w drodze uchwały (art. 24 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków), która jest uchwałą organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Kompetencja ta nie może być przeniesiona na związek międzygminny, którego gmina nie jest członkiem. W tym stanie rzeczy nie może budzić też wątpliwości interes prawny gminy, która kwestionuje zatwierdzenie taryf przez organy związku między gminnego. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 i art. 204 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI